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规划思路3+4

“和谐共生、复合开放、宜居高效”，这3个词，寥寥几笔勾勒了南外滩整体的开发思路，在平实中道出了发展要义。具体而言：

和谐共生是指：滨江与腹地统筹，实现空间贯通、功能互补；保护与利用并举，传承历史风貌，创新使用功能；重点与全局协调，重点地区细化研究，注重标志性区域构建；

复合开放是指：金融、居住、文化等各项功能有机复合； 地上地下空间统筹设计、整体开发；增加开放空间，构筑滨江贯通、腹地渗透的开放空间体系；

宜居高效是指：建设多层次的绿化系统，营造舒适宜人的空间环境； 完善各类生活服务和基础配套设施；优化内外交通联系，构建高效有序的交通服务体系。

围绕总体设计规划的12字理念，规划还进一步明确了具体操作的4大实施策略：

第一，传承外滩文脉，打造历史人文的南外滩。传承外滩历史风貌，充分保护与利用南外滩特有的历史文化遗存，打造历史人文的滨水金融区。

第二，联动滨江腹地，打造高度开放的南外滩。充分利用开发地块直接临水的优势，形成具有开放度和亲水性的滨江岸线，同时强化开放空间向腹地的渗透。

第三，聚焦金融功能，打造立体复合的南外滩。强调金融、居住、商业、文化、休闲以及旅游等功能在平面上和立体上的复合，并注重地下空间的整体开发利用。

第四，提升服务品质，打造注重生活的南外滩。通过配套设施和综合交通服务能力的完善以及生态环境品质的提升，为国际金融人士提供便捷、高效、舒适、生态的居住环境，增强归属感，增强综合竞争力。

创新理念3+2

南外滩地区在规划开发过程中也不断思索着如何用创新保证地区的开发品质，尤其是外滩金融集聚的功能如何实现。记者了解到，最大的机制创新体现在以下3个方面：

首先是土地出让机制方面的创新。黄浦区突破地采用“带规划设计方案、带功能使用要求、带基础设施条件”的方式进行土地出让，提前对目标客户进行筛选，保证金融功能落实，实现“最终使用者拿地”的目标，同时满足基础设施和地下空间整体开发的要求。

其次是地下空间整体开发机制方面的创新。通过探索地下空间公共化、统一化的权属管理模式，以及“政府主导、整体规划、先行建设、统一管理”的实施机制，以实现地下空间的整体开发。

第三是公共空间贯通开放机制方面的创新。作为浦江两岸开发的重要民生工程，规划力求构筑舒适可达、富有特色的滨江公共活动场所并确保滨江贯通，针对其中涉及的企事业单位场地设施搬迁、岸线开发等协调难度大的事项，明确相关实施机制。

与此同时，南外滩地区在人性化方面的追求也体现了一种创新的观念。比如，规划特别强调完善的生活服务设施，要求通过配套设施的完善，以及生态环境品质的提升，增强对高端人才的吸引力； 规划还引入对一个安全舒适的步行系统的全方位考虑，要求强化与轨道交通的联系，合理规划步行路径，满足不同人群的出行需求。