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2017年1月20日国务院批复同意北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展规划,提出打造“一湾双轴、一核两极”的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群框架:其中,“一湾”即指以北海、湛江、海口等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为支撑的环北部湾沿海地区,“两极”是指以海口和湛江为中心的两个增长极,把海口建设为环北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的区域性中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,这对海口的发展是一个难得的历史机遇。海口如何抓住机遇,主动应对是一个值得我们思考和研究的课题。
一、环北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的范围和定位
北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群规划的覆盖范围:包括广西壮族自治区南宁市、北海市、钦州市、防城港市、玉林市、崇左市,广东省湛江市、茂名市、阳江市和海南省海口市、儋州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江县。北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群规划陆域总面积 11.66万平方公里,海岸线4234公里,还包括相应海域。2015年末常住人口 4141万人,地区生产总值16295亿元,分别占全国的3.01%和2.25%。根据发展规划,北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的总体定位是:发挥地缘优势,挖掘区域特质,建设面向东盟、服务“三南”(西南、中南、华南)、宜居宜业的蓝色海湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群。
二、北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展规划为海口发展提供了重大历史机遇
北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群背靠祖国大西南、毗邻粤港澳、面向东南亚,是我国沿海沿边开放的交汇地区,同时是面向东盟国际大通道的重要枢纽,在我国与东盟开放合作的大格局中具有重要战略地位。培育发展北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群,对于深化中国—东盟战略合作、拓展区域经济发展新空间、推进新型城镇化建设都具有重要的战略意义。目标是通过广东省、广西自治区、海南省三省的紧密合作、扎实推进,努力把北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群建设成为生态环境优美、经济充满活力、生活品质优良的蓝色海湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群。
海口作为海南省省会,又是北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的“两极”之一,粤、桂、琼三省统一规划发展北部湾,各有优势,整合资源,联动发展,形成合力,给海口未来的发展提供更加广阔的空间,更加开放的市场,对海口来说是千载难逢的历史机遇,要倍加珍惜。海口位于粤桂之南,海南岛之北,空间上的有“承上启下”的纽带作用,今年海南省第七次党代会提出:加快建设国际化滨江滨海花园新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,做大做强做优海口。海口应抓住这个机遇,加强与东盟战略合作的桥头堡——广西沟通互动,加大与经济第一大省广东的合作力度,促进海口产业升级、基础设施建设和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展。海口应借助北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的规划平台,探索三个省份在国家战略层面下共同协调发展,特别是北部湾区的基础设施建设互联互通、一体化发展的体制机制、促进同城化发展等,都有非常积极的实践意义。海口各部门应深入研究《北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展规划》“以下简称《规划》”精神要义,敢作敢为,为建设美好新海口献计献策。
三、抓住机遇,敢于作为,勇于担当
海口在北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展规划中,具有不可替代的区位优势、特区的政策优势、国际旅游岛建设优势等,海口应抓住北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展战略机遇,强化责任意识,敢于作为,勇于担当,主动与广东、广西两省对接,促进经济、社会、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的统一规划和融合发展,努力把海口打造成为辐射环北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的1500万人口的区域性中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。
(一)具有大局意识,融入整体规划。一句话就是北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群统一规划。海口要主动融入大湾区新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群规划,要将“多规合一”、“海澄文一体化”建设规划与北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展规划相互衔接,相互融合。将海口过去发展规划的“单打独斗”变成北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的“系统集成”。既要体现海口发展的优势和特点,又符合大湾区发展的大局。既有利于海口的产业升级、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新、生态修复、社会治理创新,又使海口的发展规划与北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的发展规划形成“一张规划总图、建设一盘棋、管理一体化”的协调机制,打造一个共商共识共建共享的工作大平台。
(二)共建基础设施,打破交通瓶颈。海口是海南省政治、经济、科技、文化中心,也是全省最大的交通枢纽。海口应借助北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展战略规划,与粤桂深度合作,推进海口、湛江、北海等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间的多地合作,加快构建功能配套齐全、智能高效、安全便利的现代基础设施体系,构建互联互通的优质快捷交通网络。
(三)打破行政壁垒,创新体制机制。环北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群规划建设是在探索一个市场一体化、社会公共服务一体化的同城化发展战略。这需要我们深化开放意识,以“开放、合作、共赢”的新理念,扩大区域的内部开放与区域的外部开放。打破北部湾区的区域行政壁垒,主要强调的就是要加大本湾区的区域内部开放。在“体制创新”和“优化行政区划设置”等方面,我们要探索北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的跨行政区域协调问题,要敢于打破行政壁垒,建立一体化发展的行政决策、协调机制,同时,加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理创新和实践经验互动交流,促使湾区内各新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐(包括三省之间的省域)协调更加顺畅和高效。
(四)发挥特区精神,勇于先行先试。改革创新永远是经济发展和社会进步的主旋律。北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群建设没有成功的模板和固定的模式,需要我们敢于先行先试,敢于创新,敢于作为。因此,海口一定要在北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群建设中发挥海南省特区省会的优势,将特区的精神和优惠政策用好用足,扛起海口担当。首先,海口市海南特区的省会,可以进一步扩大海南特区的政策优势,用足用好国家赋予海南的离岛购物免税、航权开放、入境免签、离岸金融等开放政策,复制推广上海等自贸试验区的经验与做法,加快“放管服”改革,最大限度简化行政审批,激活民间资本,挖掘企业潜力,做大做强海口实体经济。其次,海口应发挥生态环境优势,特别是“海绵新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”建设的生态修复的新理念,保护好海口山水林田湖的生命共同体,建设美好新海口。第三,近两年海口的“双创”工作,取得了明显成效,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐面貌焕然一新,海口应打造“双创”升级版,要将这种新理念新模式提供给新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的其他新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐交流和借鉴。
总之,海口的规划发展与北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群规划发展是资源共享、优势互补、兼容互动的关系,我们要通过统一规划,整合资源,共同编制跨省域的北部湾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群规划蓝图,并付诸实施,将“一张蓝图”干到底,在共同的利益和共担的成本的机制和平台上,着力打造面向东盟开放高地的环北部湾沿海经济带,共同建设宜居宜业新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的蓝色海湾。
(作者单位:海口市委党校)
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