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《新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐政府能力蓝皮书：中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐政府公共服务能力评估报告（2016）》近日发布。报告强调，“一个真正繁荣的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，市民生命体验能够影响新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐制度设计”，并期盼“早日实现中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理的新常态”。

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐政府的能力与市民的生命体验，这两者的联结似乎略显突兀。细读报告才会明白，这正是这份蓝皮书的核心命意之所在。

实际上，这是中山大学等研究机构推出的第二部新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐政府能力蓝皮书。在2013年发布的首部蓝皮书中，研究者选择了19个副省级以上新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，由19个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐所在的高校，包括中国人民大学、复旦大学、浙江大学等共同参与当地政府能力的测量。测量结果显示，广州、南京、宁波名列前三位。

今年这部蓝皮书中仍然选择了19个副省级以上新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，最后的排行榜上，杭州、南京、北京、广州、深圳名列前五位。

将两部蓝皮书进行比较，政府之间的排名自然是一个颇能吸引眼球的问题。但在专业人士看来，蓝皮书视角的调整或许尤为重要：与第一部蓝皮书相比，本次的评估更加强调市民视角。一个突出的例证是，在对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐政府能力评估的指标体系中提高了市民问卷调查、企业问卷调查等权重分配，而相对弱化了统计年鉴与媒体监测方面客观数据的权重。

为什么要作这样的调整？细思当是顺理成章之举。众所周知，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之所以诞生而且得到绵延不绝的发展，就因为新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐寄托着“让生活更美好”的希望。实现市民美好生活的关键，则取决于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐政府能力，这种能力应该包括政府的公共服务能力和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理能力。评估一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐政府能力的强弱，固然可能存在不同的标准体系，但归根结底，却离不开一个个市民具体而微的生命体验。

蓝皮书非常注重新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐政府能力与市民主观体验的关系，原因正在于此。从这一点去观察，蓝皮书中有一个市民对自己目前生活满意度的调查颇富意味，调查显示，10%左右的市民认为自己在本市的社会地位属于中上层及上层，高达40%左右的市民则认为自己在本市的社会地位属于中下层及下层。

这样一个调查结果多少有点让人意外，因为伴随中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的飞速发展，一个固化的印象是：绝大多数居民都是中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化进程中的受益者。诚如蓝皮书所指，40%左右的市民认为自己处于中下层及下层至少说明“大部分市民对于自身在本市社会地位的感知还是偏低”。

一个市民在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中生活，是否有新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：“获得感”，这是决定其对自身社会地位判断的关键。政府提供均等的基本公共服务的重要性正在这里，由于受惠群体最大，而且满足的是最基础的需求，因此能够大幅提升整座新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的幸福指数。

蓝皮书在呼吁政府努力提升公共服务水平的同时，还提出了一个口号，即“建造一个可以对话的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”。在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理的过程中，政府和民间的对话为什么重要？一言以蔽之，没有对话就不可能有公众参与，对话是公众参与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理的前提。对政府来说，对话是吸纳民智的机会，在市民那里，对话意味着自己的诉求、意见得到了倾听和重视，会直接影响到他对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的认同感。而在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理的实践中，一个不应忽视的地方在于，作为公共服务的提供者，政府需要如人民日报评论所提示的，特别留意倾听“沉没的声音”。沉没的声音来自于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐最底层的人们，他们的诉求难以浮出表面，一旦沉没，受到的伤害往往最深，蓝皮书指出，“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划者有责任去保护弱者在规划中不受伤害”相信是对一些教训的总结之言。

以市民需求为导向，提升公众“获得感”，中国的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐一定会更美好。