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作者 | 许槟  北京市政协常委、人口资源环境建设委员会副主任，北京新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院弘都院总规划师

党的二十大报告进一步强调了新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作的出发点和落脚点，“坚持人民新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人民建，人民新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为人民”，明确了新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划和治理的一体化衔接关系，提出“加快转变超大特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展方式，实施新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动”。按照国家治理体系和治理能力现代化的统一部署，国土空间视角下的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划体系将得到不断建构完善，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理的“温度”“精度”“智慧化程度”要求，让我们再次审视当下新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划改革的关键内容和重要环节。

“温度”，需要新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新规划具有感知度。广义的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动一直伴随着我们新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划建设发展，而今天国家层面的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动号角，需要我们从国家治理体系构建和能力现代化的时代要求出发，探索人居环境品质提升的迭代发展，发挥新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划在解决当下新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐问题、引领未来新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的实践性价值，完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新规划的问题导向和目标导向的工作内容。在新构建的“五级三类四体系”国土空间规划体系改革中，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新规划是专项规划，兼具从宏观到微观的规划层级传导作用，既要贯彻新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划的顶层设计要求，也要指导地区详细规划的实施建设，研究内容涉猎广泛，从刚性管控到弹性引导，从硬件设施到软性环境，需要把人的感知度要求融入规划的要素体系，使新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展不仅有战略“高度”，还有场景体验的建设“温度”。近年来，北京、上海、重庆、广州、成都等地纷纷建立了责任规划师制度，发挥规划师在基层治理中的作用，在空间环境更新上察民情、问需求，也让新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新规划更贴近百姓的意愿需求。

“精度”，需要新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划体检具有颗粒度。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体检评估是空间规划治理的一项创新制度，旨在通过定期分析和评价研究，从改善人居环境品质出发，在保障基本公共服务需求的基础上，进一步提升百姓生活的舒适性和便利性。为了把握好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展阶段性特征，监测国土空间总体规划实施效果，自然资源部按照“一年一体检，五年一评估”的方式，围绕“宜业、宜居、宜乐、宜游”，从保障百姓日常基本需求出发，设置了反映安全、医疗、教育、养老、文化、体育、商服、公园等设施服务覆盖情况的诸多分类指标，此外还有市民主观感受的“社会满意度”分析，为执法监督和绩效考核提供参考，从评估内容到评估方式、到评估结果应用都贯彻落实人民需求导向，2021年还出台了《国土空间新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体检评估规程》指导各地开展工作，建立了从客观分析到主观感受的综合评价体系。住建部2023年底印发了全面开展新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体检工作的指导意见，构建了住房、社区、街区、城区的不同空间尺度新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐“体检单元”，目前全国297个地级及以上新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐全面启动了新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体检工作，丰富了从宏观到微观的工作颗粒度。

“智慧化程度”，需要数字化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划具有协同度。从数字化到智能化再到智慧化，是提高新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划现代化水平的重要路径，是实现智慧国土空间规划“可感知、能学习、善治理、自适应”的必由之路。在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划改革创新过程中，通过构建国土空间全域覆盖的“一张图”，综合运用先进技术，搭建智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐时空数据底座和实施监督系统的业务平台，服务新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划的编制、审批、实施、监督的全生命周期管理，为新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的规划决策、建设实施与协同治理提供战略性基础支撑，实现“数字新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与现实新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐同步规划、同步建设”。推进国土空间规划实施监测网络建设，建立健全跨层级、跨地域、跨部门的业务协同制度与机制，服务高质量发展的规划调控需求，构建与治理相协同的规划实施体系。在民生回应上，以政务服务、教育教学、医疗卫生、养老康健等领域和智慧社区、数字乡村等单元为主要内容，完善更为多元化需求的应用；在政府管理上，以应急安防、交通运输、水务气象、能源保障为重点领域，突出更为韧性高效的保障；在经济发展上，以数字产业化、产业数字化和产业创新生态为发展方向，支持更为高质功能的承载。