新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐

原标题：加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划建设管理工作 开创新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐现代化建设新局面

“展望十三五”系列报告会第十四场报告会5月5日上午在京举行，住房城乡建设部党组书记、部长陈政高作了题为“加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划建设管理工作 开创新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐现代化建设新局面”的报告。本报记者采访了陈政高。

改革开放以来我国城镇化率年均提高1个百分点

记者：改革开放以来，我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展取得了举世瞩目的成就，主要体现在哪些方面？

陈政高：改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国经历了人类历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展波澜壮阔。

第一，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和建制镇数量激增。37年来，一座座城镇如雨后春笋涌现出来。到2015年底，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数量已达到656个，建制镇数量达到20515个，分别比1978年增加463个和18342个。

第二，城镇人口快速增加。2015年，城镇常住人口达到7.7亿人，1978年是1.7亿人，增长了3.5倍，年均增长超过1600万人。1978年到2015年，城镇化率以年均1个百分点的惊人速度，攀升到56.1%。一些发达国家的城镇化率从20%提高到50%，英国、美国用了50年，德国、法国用了70年，而我国只用了30年。

第三，建成区大规模拓展。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建成区面积，从1981年的7438平方公里增加到2015年的51948平方公里，增长了6倍，年均增加1309平方公里。这还没有包括矿区，如加上矿区，达到10万平方公里。

第四，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐基础设施显著改善。1981年到2015年，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐用水普及率由53.7%提高到97.9%，燃气普及率由11.6%提高到95.3%，污水处理率由3.8%提高到91%，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集中供热面积由不足0.2亿平方米提高到64.2亿平方米，人均道路面积由人均不足2平方米提高到15.6平方米。

第五，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐经济高速发展。1988年到2014年，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地区生产总值年均增速达到12%，比全国GDP年均增速高2.4个百分点。2014年，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地区生产总值达到52.25万亿元，是1988年的74倍，占全国GDP的82%。

第六，居民财富迅速积累。据有关研究，2013年，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐居民户均财富达到了185万元，扣除物价因素，增长了1013倍。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐家庭大部分拥有了自己的产权住房。住房成为新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐居民最主要的财富。

“十三五”规划纲要把建设和谐宜居新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐作为重要内容

记者：“十三五”时期新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作的指导思想和总体思路是什么？

陈政高：去年底，中央新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作会议在京胜利召开。习近平总书记、李克强总理出席会议并作了重要讲话。会后印发了《中共中央国务院关于进一步加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划建设管理工作的若干意见》。“十三五”规划纲要把建设和谐宜居新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐作为重要内容，提出了推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐现代化建设的具体举措。中央新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作会议和“十三五”规划纲要为我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展指明了方向，重点可以概括为：把握一个规律、实现五个统筹、理解九个重要论断。

关于“把握一个规律”。中央强调，要尊重新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展规律。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和经济发展两者相辅相成、相互促进。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展是农村人口向新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集聚、农业用地按相应规模转化为新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地的过程，人口和用地要匹配，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模要同资源环境承载能力相适应。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作中出现这样那样问题，归根到底是没有充分认识和自觉顺应新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展规律。

关于“实现五个统筹”。中央提出了“五个统筹”的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作格局。这五个统筹包括：统筹空间、规模、产业三大结构，提高新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的积极性。

关于“理解九个重要论断”。一是在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作的重要性上，中央提出“一个引擎、四个中心、一个地位”。即新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设是国家现代化建设的重要引擎；新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐是国家经济、政治、文化、社会等方面活动的中心；新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。二是在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展阶段上，中央提出“一个方位、五个判断”。一个方位，即我国进入城镇化较快发展的中后期；五个判断，即城镇化速度从高速转向中高速，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展转向规模扩张与质量提升并重阶段，“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”有可能集中凸显，社会结构面临优化调整，发展方式亟待深刻转变。三是在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的核心作用上，中央提出“一个发挥、四个必须”。即发挥新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐在经济社会发展中的主导作用；必须抓好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐这个“火车头”，必须有效化解“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”，必须以新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐合理布局提供“骨架”支撑，必须打造新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐特色风貌、培育新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐“精气神”。四是在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的指导思想上，中央提出“四个着力、一条道路”。即着力转变新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展方式，着力塑造新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐特色风貌，着力提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐环境质量，着力创新新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理服务；走出一条中国特色新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展道路。五是在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的总体目标上，中央提出“三个实现、三个建设”。即实现新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐有序建设、适度开发、高效运行；建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，让人民生活更美好。六是在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作的基本原则上，中央提出“六个坚持”。即坚持依法治理与文明共建相结合，坚持规划先行与建管并重相结合，坚持改革创新与传承保护相结合，坚持统筹布局与分类指导相结合，坚持完善功能与宜居宜业相结合，坚持集约高效与安全便利相结合。七是在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作的基本思路上，中央提出“三个顺应、两个坚持”。即顺应新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待；坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为人民。八是在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐政府的角色定位上，中央提出“一个转变，一个关系”。即新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐政府应从“划桨人”转变为“掌舵人”；市民和政府的关系应从“你和我”变成“我们”，从“要我做”变成“一起做”。九是在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作的领导体制上，中央提出“一个必须、一个健全”。即必须加强和改善党对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作的领导；健全党委统一领导、党政齐抓共管的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作格局。

我国将抓紧制定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计管理法规

记者：中央新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作会议提出要全面开展新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计，请问新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计有什么作用？住建部在这方面有何举措？

陈政高：新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计，简单来说，就是对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐形态和空间环境所作的整体构思和安排。它介于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划和建筑设计之间，是落实新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划、指导建筑设计、塑造新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐特色风貌的有效手段。

我国还没有形成相对成熟的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计制度，多数新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计方面处于空白状态，这是导致我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设出现“千城一面”“万楼一貌”，特别是建筑不和谐、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐不和谐的一个重要原因。

现实要求我们必须全面开展新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计工作，通过新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计，从整体平面和立体空间上统筹新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建筑布局，协调新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐景观风貌，体现新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地域特征、民族特色和时代风貌。单体建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计要求。

我们将抓紧制定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计管理法规，完善相关技术导则，支持高等学校开设新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计相关专业，建立和培育新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计队伍。我们将督促各新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐积极行动起来，设计我们的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，塑造各具特色的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐风貌。

记者：建筑是历史的记忆、时代的坐标、凝固的文化。怎样才能创造出新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：无愧于历史和时代的建筑？

陈政高：首先要坚持正确的建筑方针。1956年，国务院在《关于加强设计工作的决定》中，提出了“适用、经济、在可能条件下注意美观”的建筑方针。那时，能设计和建设出像人民大会堂、农业展览馆、民族文化宫、军事博物馆等著名的“十大建筑”，就是因为坚持了这个方针；近些年来，出现了贪大、媚洋、求怪的乱象，出现了山寨版的乱象，出现了一系列建筑质量问题，就是因为忽视了甚至放弃了这个方针。

中央根据形势的变化和发展的需要，将建筑方针调整为“适用、经济、绿色、美观”，旨在突出建筑使用功能，防止片面追求建筑外观形象。“适用”，就是要符合客观条件的要求，满足建筑的使用功能。建筑的首要功能是为了应用。“经济”，就是要遵循建筑的内在规律，考虑建筑全生命周期的成本和效益。一个好的建筑设计，要体现节约高效，处理好成本和效益的关系。必须力戒不计成本、无视效益的“烧钱”建筑。“绿色”就是要按照生态文明建设的要求，倡导低碳环保节能，在建筑材料、施工方式和运行维护中都应体现绿色。“美观”就是要彰显地域特征、民族特色和时代风貌，创造经典、塑造“大美”。这四个方面是有机统一的整体，相互促进，彼此兼容，不能割裂，不可或缺，我们一定要把这个方针理解透彻，把这四个方面的关系处理好，正确把握建筑设计方向。

其次要提高建筑师水平。建筑是由建筑师设计的，要想提高建筑设计水平，必须要提高建筑师水平。要培养既有国际视野又有民族文化自信的建筑师队伍，提高建筑师水平，就要进一步明确建筑师的权利和责任，提高建筑师的地位；就要为建筑设计院和建筑师事务所发展创造更加良好的条件，鼓励国内外建筑设计企业充分竞争，使优秀作品脱颖而出；就要搭建建筑设计大赛、建筑评论、建筑师论坛等各种平台，促进建筑设计理念的交融和升华。就以建筑评论来说，它对引导人们的审美观、对提高建筑设计水平，都是至关重要的。

今年全国将开工建设新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下综合管廊2000公里以上

记者：地下综合管廊和海绵新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设已列入“十三五”新型城镇化建设的重大工程，下一步将如何推进实施？

陈政高：新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐基础设施建设矛盾很多。如果能集中力量抓好地下综合管廊和建设海绵新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐两件事，就可以解决主要矛盾，大幅度提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐现代化水平。

建设地下综合管廊。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下综合管廊建设起步于法国巴黎，集大成于日本。与传统的管线直埋方式相比，这种方式优势明显：一次性解决各类新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管线敷设，而且可以长期运行；节约地下空间，可以让地下空间更大地发挥作用；腾出地上空间，不仅节约土地，还可以使新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更舒适、美丽；便于发现隐患，也便于维修，只以自来水为例，全国年均漏失率是16%，北方一些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐都在30%以上，管廊里的水是不可能漏失的，这将节约多少水？水又是多么宝贵？可以拉动有效投资，据估算每公里综合管廊建设资金约1.2亿元左右，虽然看上去一次投资很大，但统算起来，比我们现在做法要省许多钱。

中央已经明确要求，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊，老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等，逐步推进地下综合管廊建设。特别是规定，凡建有地下综合管廊的区域，管线必须全部进入管廊，管廊以外区域不得新建管线。管线实行有偿使用，建立合理的收费机制。

现在的管廊建设，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐政府有深刻的认识，社会有雄厚的资本，资金技术已经过关，管线企业完全服从统一入廊安排，已经到了我们全面推进的时候了。2016年，全国将开工建设新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下综合管廊2000公里以上。

建设海绵新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。海绵新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的要义就在于将过去的“把雨水排出去”变为“把雨水留下来”；在于减少径流，减少污染。

关于方法，大体上说是三条，即利用自然条件收集，如河流、湖泊、湿地；利用工程收集，如下沉广场，如蓄水池，如家庭收集措施；如建立责任制，按发达国家做法，每个区域内，排除雨水是有限制的，超排就要罚款，这也是一个体制的建立。到2020年，我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建成区20%以上的面积要达到海绵新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设要求，到2030年，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建成区80%以上的面积要达到海绵新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设要求，即将70%的降雨就地消纳和利用。

记者：“十三五”规划纲要提出，加快城镇棚户区和危房改造，健全住房供应体系，对此有哪些举措？

陈政高：住房始终是党和政府高度关注的重大民生问题。我们的目标十分明确，就是要实现住有所居。

一是加快新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐棚户区和危房改造。“十二五”期间，全国城镇保障性安居工程开工4013万套，其中棚改就达到了2191万套，上亿群众喜迁新居。但必须清醒认识到，仍有约1亿人住在各类棚户区、城中村，环境脏乱差，配套设施不齐全。棚改任务依旧繁重艰巨。

我们将按照党中央、国务院的决策部署，继续大力推进城镇棚户区改造。今年《政府工作报告》已经正式部署，“十三五”期间要完成城镇棚户区住房改造2000万套。我们将坚定信心，克服困难，创新机制，不折不扣地完成任务。

二是完善公租房保障。经过实践，我们对多种保障房进行了归类，形成了廉租房和公租房两种租赁型保障房。接着，又将廉租房和公租房合并为公租房。今后的方向是，实现公租房货币化，原则上政府不再投资建设保障房，而是充分利用社会上的租赁房，政府只发放补贴。这不仅可以节省投资，减轻财政负担，提高效率，减少腐败，也有利于建立新的体制机制。

与此同时，还要结合城镇化发展的实际，从满足新市民住房需要出发，深化住房制度改革，建立健全购租并举的住房供应体系，大力发展住房租赁市场，努力保持房地产市场平稳健康发展。