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省委书记“开炮”,痛斥昆明拆建

2014-03-20 14:43 来源:南方周末 作者:南方周末记者 陈宁一 肖辉龙

讲话背后的调研

这可能已是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划建设专家久违的“礼遇”。在过去,不少专家的意见一度被忽视。

这场反思已酝酿了大半年。秦光荣在会上也讲到,这次讲话已经过了“半年来的调查研究”。

“这次调研组主要是由省委政策研究室和省住建厅组成,事先听取了一些专家和学者的意见,然后形成一个有共识的讲话和精神内容,并且对下一步执行提出了意见。”云南省住建厅原总工程师韩先成对南方周末记者说。

2013年上半年,云南省委组织召开数次专家座谈会,主题都是昆明新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划建设的专门研究。同时,省政府也在开展调研。一位知情人介绍,调研整整大半年,组织了十几拨专家,分专题探讨,包括文化开发、滇池保护、山水环境保护等。

韩先成参加了专家座谈会。他认为,这次调研的目的,就是要改变昆明新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划发展中历年的积弊,如城区“摊大饼”、交通拥堵、地下管网缺乏规划、大拆大建等。

昆明理工大学教授朱良文从2012年开始便接到邀请,准备给省级领导做“传统文化遗产的保护与开发”的报告。但因报告会的相关主持官员没空,一直未能成行,“最近说是推到10月10日”。

但在朱良文报告之前,省市各级政府都已紧锣密鼓开展调研,轮番与许多专家进行座谈。

这可能已是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划建设专家久违的“礼遇”。在过去,不少专家的意见一度被忽视。一位受访专家表示,有一次他与官员一起察看滇池垮堤。当他看到湖边高楼鳞次栉比,工程车往来穿梭时,急了:“这样下去,滇池肯定污染更重。”他提议趁此机会退堤还湖。一同考察的领导官员不说话。“后来,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划项目评审,就不叫我了。”

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划决策权新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐:被收了上去。“现在专家组甚至失去了对项目的评审权,只剩下建议权。”一名昆明市城乡规划委员会专家组成员对此颇为不满,“外行人决定昆明新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展和规划,也是昆明城建出问题的原因。”

2013年7月19日,昆明暴雨淹城,打断了云南省委、省政府的调研步骤,原计划是去有代表性的片区走访。“但暴雨前,所有的前期工作基本都已经做完了。”韩先成说。

利益纠葛的十年

“六大反思并不是一时兴起,而是2003年就已经做好的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展规划步骤之一。”

如同给秦光荣讲话做注脚,就在昆明新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划建设调研座谈会的6天前,承载市民二十余年记忆的昆明工人文化宫,在争议中被爆破拆除。

“这是将一代人的记忆轻易地交给开发商,用炸药摧毁。”在一名省住建厅的退休干部看来,这是房产开发商牵着政府走的典型案例。他认为,地方政府是拿土地换GDP。“市场经济年代,政府讲求的都是经济效益。”他感慨道。

实际上,早在2003年秦光荣任云南省副省长之时,省委便提出了环滇池经济圈的昆明规划蓝图。与此次秦的六点反思一脉相承的是,都是解决昆明的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展思路命题。

相同的会议,类似的讲话,秦光荣在2003年已经提及:老城区“摊大饼”的发展格局、主城区交通和环境压力、滇池污染等。当时他讲道,要尽快扩大昆明新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模,通过新城区的开发,减少老城区的压力和负荷,已成为昆明新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展面临的一项紧迫任务。

“秦光荣书记(2013年)提出的六大反思,并不是一时兴起,而是2003年就已经做好的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展规划步骤之一。”云南省政府政策研究室城镇发展处处长简光华说。

十年光景已过。多名受访者称,这十年中,昆明市一直在如同工人文化宫式的利益纠葛中发展。

除了政府土地财政、GDP冲动,昆明城建项目也多有在利益博弈中搁浅。如秦光荣讲到的主城区交通,一名知情专家举例说,昆明市规划局曾计划穿过省委生活区修路,这样可以拉直道路,减少弯道和红绿灯,提升道路通畅率。但一直未获同意。另外,另一条道路计划拓宽,需要向某单位方向延伸一米宽,但也遭到反对,只能在道路另一边整体退让。

“一牵涉到利益,很多问题就都出来了。”上述知情专家说。

“2003年秦光荣提出规划后,这些年省里几乎没有再插手市里建设。”一名专家称。

在众多受访者看来,这些年治理昆明功过参差。“拆除防盗窗笼、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐绿化、修建地铁等是对的。但把金马碧鸡坊(昆明标志性的文物保护单位)附近的老建筑拆了搞CBD是不应该的。”一名专家说,“搞旧城改造,修新螺蛳湾,都是强力推行,有些项目太僵化,没有注重昆明本地特点,这让昆明失去了历史感。”

近十年昆明在主城区大拆大建之外,围绕滇池的新区建设进展缓慢。秦光荣在此次讲话中也提到:“一些新区建设中,医院、学校等公共服务长期跟不上,一些公共设施项目被随意调整和挤占。”


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