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排污之前先办许可证
据悉,2013年本市将开始研究排污许可证和排污权交易政策,确定排污许可和排污交易指标种类、许可证发放和排污交易范围,相关实施方案、管理办法2014年出台。对已有的重点行业排污单位、新增大气主要污染物的排污单位,将试点发放排污许可证并试点交易。2016年,根据经验扩大许可证发放范围,完善排污交易等相关规定。
重点污染源在线监控
于建华透露,2013年,本市将进一步完善污染源排放清单并初步建立数据库。2015年,全市环保系统将全面具备监测和核算挥发性有机物排放能力。2016年,动态掌握挥发性有机物、颗粒物排放情况将基本实现。
市环保局表示,2014年底前,将完善重点污染源在线监控体系,重点污染源将按要求安装污染物排放在线监控系统,并与环保部门联网。通过监督性监测、污染源在线监控、现场监察等手段,加大对排污企业的监管执法力度,依法查处超标排放等违法排污行为,对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业,依法予以关停;对涉嫌环境犯罪的,依法追究刑事责任;对举报违法排污行为的人员给予适当奖励。
专家点评
清华大学环境学院院长贺克斌在接受采访时表示,重点任务分解中提到了治理挥发性有机物,这体现了本市敢于挑战难度更大的污染对象,开始“啃更硬的骨头”了。
贺克斌介绍,挥发性有机物相对复杂,但对PM2.5和臭氧来说,又是很关键的贡献者。从过去的科学技术和实践经验积累来看,挥发性有机物与二氧化硫、氮氧化物等污染物相比相对较弱,所以治理的难度也更大。此外,挥发性有机物的污染源种类繁多,覆盖面宽,很难说治理一至两个大的工业企业就能解决问题,所以在技术和监管上的难度也不小。
到2016年,本市将累计调整退出1200家污染企业,“在经济领域,如果企业存在产能过剩,就需要调整,结合环保领域,这样的调整就更加具有推动力。”贺克斌认为,把老的、污染严重的企业腾退掉,也就是给新的产业发展腾出空间,这种做法非常好,对整个社会的发展具有积极意义。
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