新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐

5月5日，《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》公开发布，提出以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚决破除体制机制弊端，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。以新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群为主体形态促进大中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和小城镇协调发展，增强中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口承载力和吸引力。

1个月前，国家发展改革委员会印发《2019年新型城镇化建设重点任务》指出，要按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则，立足资源环境承载能力，推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群和都市圈健康发展，构建大中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和小城镇协调发展的城镇化空间格局。

在新一轮新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化进程中，都市圈与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群高频出现，逐渐成为我国经济增长的重要驱动力。

人财兼收 新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群构建发展新版图

2006年3月，“十一五”规划纲要中提及“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群”概念，这是“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群”概念首次在国家层面文件中被提及；2015年12月，时隔37年再次召开的中央新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作会议，对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展规划作了重点部署；“十三五”规划纲要指出，“加快新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群建设发展”，提及的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群共有19个。

“党的十九大后，区域协调发展被提到了新的战略高度，而新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的发展，则可以破解区域协调发展难题。”中国社会科学院研究员、中国区域经济学会副会长陈耀表示。

2018年11月18日，《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出，以京津冀新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群、长三角新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群、粤港澳大湾区、成渝新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群推动国家重大区域战略融合发展，建立以中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐引领新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。

据环球网报道，目前，我国提出的19个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群规划已基本编制完成，其中跨省新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群规划均已出台并实施。在相关政策指引下，我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群都市圈经济社会发展彰显了特有的活力。

根据中国发展研究基金会日前发布的《中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群一体化报告》，2006年至2015年，报告选取的12个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群占全国GDP的比重从70.56%上升至82.03%，年均增长超过1个百分点。其中，长三角、京津冀、珠三角3大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的经济份额超过40%。

在人口层面，上述新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群占总人口的比重从61.12%上升至63.07%，增加1.95个百分点。人口集中主要发生在长三角、京津冀、珠三角3大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群，同期增长2.54%。

“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化的本质就是产业的人口向新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间的高度集聚，集聚之后带来规模效应。在过去一段时间内，世界范围内人口和资源要素向中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集聚的现象愈发凸显，经济和人口的着力点已经主要集中在沿海、首都及行政中心的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。”国家发展改革委员会新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中心总工程师、国土产业交通规划院院长张国华向记者表示，20世纪50年代，全球仅有纽约和东京两座人口超过1000万的超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，现在全球超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数量已经超过29座，这些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集中全球近5%的人口并创造了全球近20%的经济体量。随着互联互通基础设施支撑下的全球供应链体系不断完善，线上、线下、实体、虚拟融合形成无界社区，企业的影响力不断扩大，未来由国家或者地区主导的竞争合作逐渐转变为以新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为主导的竞争合作。

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐聚力 协同发展要破“墙”

中国在经历了人类历史上最大规模的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化进程后，区域核心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐聚集了大量的人才、资金、产业资源，但在发展的过程中也碰到不少问题，对外主要表现为“虹吸效应”，对内则主要表现为“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”。这或许可以从一件事情得到印证。在刚刚过去的“五一”小长假期间，公安部交管局发布的一项交通拥堵预警信息显示，5月2日14时至5月3日14时，国内40条高速公路200个重要通道监测节点流量环比前一日下降20.01%，但京沪高速公路北京段、沪昆高速公路上海段、沪渝高速公路上海段、沪渝高速公路重庆段环比前一日上升超过30％以上，通行压力较大。

“大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能过度集聚，交通拥堵、环境污染等‘新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病’日益严峻，尚未形成与周边中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐合理分工、功能互补、协同发展的区域一体化产业体系。”张国华表示，这一问题的产生，一方面因为区域中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐经过长时间发展本身已经具备“马太效应”，高度集中的资源持续吸引着人流、资金流、产业链进入；同时，以往新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间大都存在着竞争关系，区域中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐几乎不大可能向周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐“输血”。“区域协调发展困局之一就是区域中各个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐唯GDP式的竞争与计划经济思维模式束缚的结合，在资源、资金、政策等方面向大的中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集中，市场在资源配置中难以发挥决定性作用。各新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐间在公共资源、行政管理等多个方面都存在着一堵堵隐形的‘墙’。”

《2019年新型城镇化建设重点任务》指出，坚持以中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐引领新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展，增强中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。探索建立中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐牵头的都市圈发展协调推进机制。加快推进都市圈交通基础设施一体化规划建设。

张国华表示，区域协同发展就不能想着一家独大，要以城镇空间一体化发展为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹为主线，发挥不同新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的资源优势和产业优势，通过区域分工实现错位发展。“尤其在公共资源配套上，大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐要舍得共享共建。以前人是跟着产业走，现在人要跟着环境和公共配套走，人在哪里汇聚，产业就在哪里汇聚。所以通过公共资源的协同布局，带动人口的合理配置，最终就能实现产业的协同分工。”

“在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群中的投资效率更高。比如交通，很多人说高铁等投资已经饱和，但如果从新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群快速交通、一小时通勤圈来看，交通还有很多需要发展的地方。其他相关基础设施以及公共服务等，也需要进一步协调发展。”中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈表示。

除了资源配置的“先天”不均，行政壁垒也是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群都市圈良性发展必须要破除的限制。

在2019中国发展高层论坛《新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群：高质量发展动力源》分论坛上，多位参会人员关注到这一问题。江苏省徐州市委书记周铁根直言：“在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的协同发展中，最大的障碍就是行政壁垒。”他表示，在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群都市圈中，很多地区都是跨省级和行政界线，还面临利益分割。要破除这种壁垒和利益分布格局，关键是推动经济社会的协调发展，包括推进交通的互联互通、产业的协同发展以及社会事业的融合发展等。

目前，上海正在与江苏、浙江研究长三角一体化示范区相关规划和制度设计。有行业人士表示，对于长三角一体化示范区的建设，可以把市场概念运用到行政概念中。比如，长三角一体化示范区是否可以尝试股份制。也就是说，上海、江苏、浙江、安徽均持有股份，形成一个类似股份制公司的模式，而不是过去那种简单的行政区划。

“从全球新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群都市圈的发展情况来看，成功的经验是类似的，失败的教训也是类似的。成功的经验就是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群都市圈出台的相关政策、文件能够得到市场认可。”张国华表示，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展本来也有周期，在不同阶段面临的机遇也不同，因此需要从长远的角度来看待区域发展，“从目前的情况来看，长三角、粤港澳、京津冀、成渝这4个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展势头都很好，可能成为新一轮新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的主要增长极。”