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发挥地缘优势 建设新型城镇

2014-09-01 13:46 来源:《新京报》

定位篇之主题演讲

新型城镇化应高效可持续

●国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志

中国要走高效、包容、可持续的新型城镇化的道路,所谓的高效,就是资源配置效率要提高,通过技术进步推进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展。过去生产力的提高主要靠投入实现,以后我们新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐:地要靠聚集效应提升经济发展的效率。

要有高效的城镇化,就要通过土地、劳动、资本更有效率的流动,实现生产要素在城乡之间,城城之间,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐内部的优化配置,最大限度地实现城镇化的聚集效应,以提高生产效率、促进经济增长。包容的城镇化,为人们提供平等参与工业化、城镇化的机会,同时在全国范围内提供均等化的基本公共服务,使全体人民公平享受城镇化的成果。

怎样走好新型城镇化道路,有这么几个关键词,一个是有序,第二个是科学,第三个是人文,第四个是自然,最后一个是财富。有序的理解是,推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发,遵循规律,因势利导,使城镇化成为一个顺势而为,水到渠成的发展过程。现有两亿多农民工,未来还有新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐:的农民工进城,落户新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐是目标,但是不能急于求成。

科学的态度,确定城镇化目标必须实事求是,切实可行,不能靠行政命令层次加码,级级考核。要发扬积极的方面,避免负面的影响。

关于人文的理解,要使人们有更健康,更舒适的生活,城镇化要融入现代元素,更要保护和弘扬传统优秀文化,延续新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的历史文脉。在促进城乡一体化发展过程中,同时要注重保护村镇的原始风貌。

将来我们的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,要实现高质量的发展,让人们享受高质量的生活,关键的落脚点是要有高质量的经济活动。这个高质量的经济活动,我认为可以这么概括,一是技术密集,二是技术水平,三是职工素质,四是规模经济。虽说现在搞市场经济了,但我们对产业的发展做理性选择,还是有空间的,不能说市场选择我们就无所作为了。此外,我们还要以前瞻的眼光选择技术路线,并以科学的思维选择产业组织的模式。

村镇建设亟须提升发展动力

●住建部村镇建设司司长赵晖

京津冀地区经济协同发展的目的和内涵,就是要解决这三个地区各自发展的矛盾和需求,实现均衡可持续的发展,主要的内涵是这么几个方面,产业对接、以及研发,市场一体化,交通网络化,空间优化,环境扩容。要实现这一目的和内涵,实际上村镇是具有不可小觑的作用的。村镇的发展应该是协同发展的重要动力。

京津冀地区有一个特点,也是问题,这一地区的村镇发展水平相对较低。要想实现可持续的均衡协调发展,还真不能光看新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,必须是城乡一起考虑的,而且尤其要考虑我们村镇的发展。京津冀地区现在村庄住的人口和镇上住的人口占整个京津冀地区的64%,超过一半以上,这是一个最大的创造源泉,某种意义上是决定了该地区协同发展水平的一个至关重要的因素。

京津冀地区如果要协同发展,必须要村镇具备自我成长、自我创造的能力,通过市场机制,主动地吸纳首都、天津的功能和资源,而不是等着北京分一块。比如长三角一带的小城镇,很多外商企业就愿意转到苏州下面的各个镇里面。

再来说一下怎么促进经济协同发展。我们在规划当中,应该把村镇的发展建设作为重要的目标放进去,明确目标和任务。但是光定了规划未必可以实现,关键是培养的机制。

此外,支持肯定是刺激培养机制的手段,肯定也要加以扶持。首先是要有一批重点镇、特色镇。同时对于农村地区,包括小城镇实行与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐差异化的建设,保持田园的风貌,保护传统文化,展现农村的魅力,还要防止一味的城镇化,借着京津冀协同发展一体化把村庄都消灭掉,这是我们坚决要防止的错误形象。对大部分村庄来讲,我们在现有的格局的基础上做好规划,开展乡村建设。

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