我国建国以来，在消除贫困方面取得了举世瞩目的成绩。但就全国来看，地域性贫困现象仍十分突出、相对贫困将长期存在。截止到2016年底，依据国家所划定的人均年纯收入2300元的贫困线标准，我国仍有近8000万贫困人口分布在我国28个省市地区、592个扶贫开发重点县、12.8万个贫困村、近3000万贫困户、14个集中连片特困地区。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口，而且这部分人群绝大部分分布在山区。
从我国城镇化发展历程可以看出，真正触动贫困地区发展是精准扶贫工作的全面开展。这一历程是我国贫困现象急速消褪的重要时期，也是贫困地区城乡空间的变革的关键时期。对于贫困地区的山地乡村聚落，另一个重大的发展背景是“后扶贫时代”很快到来。这时意味着贫困山区的乡村发展的动力机制将出现重大转型。以往自上而下的扶贫政策为主体的动力将逐渐改变，影响发展的不可预见因素将增加，扶贫历程中积累的路径依赖将受到调整。在当前这一重要的历史阶段下，如何实现山地乡村振兴，亟待首先从规划层面研究其规划思路和对策。
扶贫制度给贫困山区带来自上而下的社会经济转型，这也是山地乡村空间重构的过程，具有鲜明的特征和模式。而这种在特定制度背景下的乡村聚落呈现出什么样的空间模式、效果如何、是如何形成的、以及能否应对持续发展需求等一系列问题亟待回应。中国城乡规划学科是以中国社会整体发展以及人居环境建设为目标和对象的学科，乡村规划是其中的重要内容，在空间规划理论和技术方法的创新方面具有不可推卸的历史使命。因此，本次论坛以“精准扶贫与山地乡村规划”为主题，探讨精准扶贫与山地乡村发展模式、精准扶贫与山地乡村规划设计、精准扶贫背景下城乡融合与山地乡村规划、应对后扶贫时代的山地乡村发展战略等问题，以期为国家相关决策和建设献言献策。
由重庆大学建筑城规学院供稿
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