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将规则意识融入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐精神

2014-08-26 09:57 来源:深圳特区报

作为深圳国际化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设顾问委员会委员,深圳大学管理学院教授马敬仁长期以来都在关注深圳的国际化进程,在日前召开的“国际通行规则在深圳先行先试讨论会”上,马敬仁建言,首先要让规则意识在所有市民当中深入人心,让自由贸易精神内化到新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划、基础设施、产业布局、公共服务等各个方面,同时加快转变政府职能,由“管制”到“治理”,建立符合国际惯例的服务型政府和公共治理体系。

将市场化、法治化、国际化理念化入到新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展方方面面

“国际通行规则怎样在深圳先行先试?首先是一种规则意识,一种新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐精神,也就是理念的内化,将市场化、法治化、国际化理念有序地‘化’到经济、政治、文化、社会和生态等各个方面,”马敬仁认为目前应将“三化”化入人心,化入经济、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和社会管理的各个主体,化入经济、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和社会治理的全过程。其次,利用好前海特区大开发大开放的系统平台,在顶层设计、系统整合的基础上,建设当今世界最先进、最发达的现代化城区,并以“点”带“面”,把深圳建设成为具有国际竞争力和要素集聚的创新新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

马敬仁特别强调,在先行先试过程中,应把握和配置好影响深圳新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐公共治理发展的外部和内部要素,如全球化、信息化、科技创新等外部因素,如人口、环境、资源、管理等内部因素。同时,深圳要利用和控制好影响新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理结构转型的社会要素,如社会安定、经济成长、市民素质提升、管理创新等,将共同治理、协同发展的理念和制度融入到日常工作当中。

积极采用“自由贸易城”理念

“围绕深圳核心竞争力,以自贸规则为基础选取其中适合深圳的,在经贸、物流、金融等方面建设国际一流城区乃至自由贸易城,”马敬仁认为“自由贸易城”的理念值得关注,这是必然的趋势,体现在软件和硬件两个方面:软件方面将国际自由贸易通则、国际商事合同通则、国际保理通则、国际反不正当竞争通则等国际经贸通行规则内化为深圳的法规、制度和行为方式,不断积聚自由贸易城区乃至自由贸易新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的软实力;在硬件层面,逐步将自由贸易精神和相关国际通则,融汇到深圳的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划、基础设施、产业布局、市容环境、公共服务等各个方面,从一人、一企到一组织,从一区、一街、一站、一城区到整个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,这便是国际通行规则在深圳先行先试的一个路线图。

政府由“管制”到“治理”

“国际化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理模式的选择是推进国际化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设的关键环节,”马敬仁认为,深圳应从实际出发,参照国际先进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐政府体制和职能结构,转变政府职能,由“管制”到“治理”,建设符合国际惯例的服务型政府和公共治理体系。

具体来说,政府通过公共事务分析、分解,厘清正面清单、负面清单和过程控制清单,对保留的事务进行科学的职能重组和再造,对剥离的事务做好法律和制度安排,培育NGO和NPO组织以承接政府剥离的那些不该管、管不好的事务。政府应最大限度地减少行政审批、下放事权,梳理再造公共部门管理、审批业务流程,并在此基础上进行全方位的机制创新。同时,要做好市、区、街区职能定位,列举专属事权、界定共有事权、释放社会事权,并在此基础上予以法定化。马敬仁表示,政府应弱化经济职能,还市场以自由;强化社会服务职能,还社会以自治空间;细化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理职能,为市民营造一流的生活和工作环境。

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