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之前，国务院办公厅发布《关于进一步加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通规划建设管理的意见》（下称《意见》），提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。其中，申报建设地铁的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。2013vs2018新规老规对比表相比2013年的老规，新规全面提升。这表面上是标准的全面提升，背后是中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐跨越式发展带来的崭新局面。

按照新规，这些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐虽然已获批建地铁，但再申请新线就不被批准。根据住建部2018年1月5日发布的《2016年新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设统计年鉴》中2016年市区人口数据（目前暂时无法获取完整2017年的市区人口数据，2016年数据已经为最新）、各新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐2017年国民经济和社会发展统计公报中GDP和一般公共财政预算收入，43个已获地铁建设批复的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，按照新标准有多个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐指标不再符合要求，这些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐申请修建新的地铁线路将遭遇梦碎。

历数符合2018新标准的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，只有唐山尚未申建地铁和轻轨。在其他不符合新标准的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中，保定由于部分地区被列入了雄安新区，未来有大量的资本、人才引进需求，有希望快速接近新标准要求。另外，还有淄博和临沂也比较接近标准，按照发展趋势，未来一两年很有可能达到新标准。

抢建！近五年有14个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐新建了。地铁随着2013年我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通审批权从国家发改委下放给省级政府，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通建设进入“快车道”。2013年至2017年，我国内地有14个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐新建了地铁。据中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通协会发布的《2017年新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通行业统计报告》显示，截至2017年末，中国内地共计34个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开通新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通并投入运营，开通线路165条，运营线路长度达到5033公里。

在这波快速上马地铁的浪潮中，还出现了一批未批先建的现象。比如，南昌地铁2号线延伸工程的可行性研究报告于2014年3月上报，同年6月就已开工，而实际上直到2015年5月才正式获得国家批复；2012年5月，国家发改委批准了西安市地铁3号线一期工程可行性研究报告。但在2011年5月，西安地铁三号线一期工程鱼化寨站至延平门站区间、吉祥村至小寨区间、港务南站至国际港务区站三个试验标段就已先后开工。

地铁建设和运营成本高，地方输血加大债务风险。修建地铁是一项“烧钱”的工程，资金投入非常大，建设成本和运营成本都非常高，特别是后期的运维，需要地方财政源源不断输血，这对地方财政的压力非常大，造成了巨大的债务风险。

国家发改委经济运行调节局局长赵辰昕在接受媒体采访时透露，地铁成本平均每公里达7亿元左右。公开数据显示，广州新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通第三期每公里造价达到了8.5亿元，长沙新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通第三期每公里造价也达到了6.9亿元。

地铁运营成本同样让地方财政难以喘息。南京地铁一号线原计划日收益值为200万元，但直到2016年实际收益依然不到60万。东莞地铁2号线2016年5月运营，目前日均客流量达10万人次，但2018年，东莞市财政还是计划安排了10.2亿元，支持地铁2号线运营。2016年，上海市市级财政共完成公共交通补贴93亿元，其中轨道交通补贴占17%，约为15.81亿元。

根据国家发改委数据，“十三五”期间修建地铁的成本将超2万亿元。有些地方政府为了加快轨道交通项目的上马，采取PPP模式，表面上是企业的名义，实际上还是政府在承担风险。

发改委收紧建设批复，地铁热开始降温。2018年1月3日，出于对地方政府债务风险的考量，总投资305.52亿元的包头地铁项目被叫停。包头市城区人口并未达到国务院要求的300万，地铁建成后，客流量难以保证；包头市一年的财政收入仅为200多亿，地铁建设项目总投资高达305.52亿元，其中绝大部分资金需要通过银行贷款等融资方式解决。随着包头地铁项目被叫停，地方财政实际能力不足的问题也因此显现，发改委收紧建设批复，全国地铁热开始降温。

国务院办公厅及时出台《意见》，对新形势下我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通规划建设工作作出部署。《意见》明确指出，由于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通投资巨大、公益性特征明显，部分新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通发展的客观规律认识不足，对实际需求和自身实力把握不到位，存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题，一定程度上加重了地方债务负担。《意见》还强化项目风险管控。严控地方政府债务风险，加大财政约束力度，严禁违规变相举债，对列入地方政府债务风险预警范围的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，暂缓审批（核准）新项目。

为何众多新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐对修建地铁趋之若鹜？首先，地铁系统是对付新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐拥挤交通的最佳手段之一。中国人口数量庞大，全国常住人口在100万以上的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐就有300多个，而且不乏一批人口上千万的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，这些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐大多分布在我国东部沿海地区，经济发展较快，经济发展程度较高，特别是上海，北京等最前沿的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，交通拥堵，交通效率低下大大制约了新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的进一步健康发展。所以发展大容量公共交通是这些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐未来规划的首选解决方案。地铁因为修建在地下，不占用地面的土地，这样一来规划起来也很简单的。其优点也是很明显的：速度快、运量大。一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的交通发达与否不仅关系到人们出行，更是体现在了新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的GDP上。虽然地铁不能直接为国家带来收益，但在侧面也是在为国家的发展提供便利。

另外，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐修建地铁很大程度上是出于拉动基建投资、稳增长、保就业的需要，带有一定的社会保障功能和公共设施属性。

此外地铁可以带动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐经济价值，最直观的体现就是开通地铁后，该区域内房价的飞速上涨。通过改变沿线区域土地开发利用的情况，地铁建设可以起到改变新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口分布的目的，通过地铁线路的布置可以有效拉动偏远地区经济发展。

最后，地铁对一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐房地产的撬动作用。一份地铁里程榜显示，地铁里程能上榜的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐非富即贵，都是中国一线新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和新一线新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。这是因为地铁提高了单位面积内的人流，同时加速了人口的快速和低成本流动，进而承载新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：的经济价值。

日前，中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通协会发布了最新数据。据数据显示，截至2017年12月31日，中国内地累计有34个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建成投运城轨线路5021.7公里。其中，2017年新增石家庄、珠海、贵阳、厦门4个运营新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐；新增33条运营线路，868.9公里运营线路长度。新增线路再创历史新高，比2016年新增线路534.8公里增加334.1公里，增幅达62.5%。据统计，目前中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通地铁的通车里程最长的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为上海，地铁里程总计长度为636.37公里。其中，上海去年新增通车里程为48.9公里。

数据来源：中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通协会、中商产业研究院整理