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“人们来到新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐是为了生活，人们居住在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐是为了生活得更好。”这是亚里士多德的看法。的确，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐是人的，城镇化必须考虑人。

6月22日，在《中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐竞争力报告No.16》发布会现场，国务院参事、中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐科学研究会理事长仇保兴强调，城镇化的上半场是追求GDP的增长，“下半场必须转向以人为本。”

在他看来，中国城镇化率在经历了快速增长后，已经进入了“第二拐点”，城镇化速度将放缓。换句话说，城镇化已经从速度、广度转向深度。正如仇保兴所言，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐既是问题的源泉，也是解决问题的钥匙，“前半场追求GDP增长，表现为先污染后治理，但后半场一定是‘绿色的城镇化’，即一要遵循城镇化内在的规律；二要在城镇化过程中还前半场的债。”仇保兴说。

城镇化进入“第二拐点”

改革开放40年，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程：城镇化率从17.9%到58.52%、常住人口由1.7亿增长到8.1亿……当然，其中也不乏挑战与问题。

在仇保兴看来，说到挑战，首先便是城镇化速度。

他介绍：“关于城镇化速度，大家意见比较集中的是1995年美国地理学家提出的诺赛母曲线，有两个拐点，一个是城镇化30%的时候起飞，第二个是70%的时候进入慢速增长，最终城镇化率是90%。”

但对于中国的城镇化速度，仇保兴则有不同结论：“中国城镇化路径跟美国、加拿大等国家路径是有区别的。”

具体来看，类似于中国、德国、日本等国家，基本有30%~35%的人都是真正居住在农村，而且最终回到乡村去居住的趋势非常强烈。“所以这些国家的城镇化率在65%的时候就会出现第二拐点，城镇化的速度会放慢。”

“现在人口流动是双向流动，有一部分人到城里来，一部分城里人回到乡村去。”仇保兴告诉《每日经济新闻》记者，所以，中国在改革开放40年后已经进入了“第二拐点”，城镇化速度放慢了。

因此，回到农村、回到小城镇，也相应地要求当地的环境、配套要跟上，这也是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展中“以人为本”的具体体现。“这几年流动人口也在不断减少，这是很正常的，十九大提出‘乡村振兴’恰如其时。”仇保兴表示。

此外，在他看来，郊区化趋势加强、社会老龄化快速来临、住房需求持续减少、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空气、水和土壤污染加剧、小城镇人居环境退化、人口流失、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐交通拥堵日趋严重等问题，都是上半场城镇化留下的重要挑战，“是下半场需要还的债。”

仇保兴举例，比如小城镇的人居环境、人口流失问题，“为什么小城镇的人要住到大城镇？子女教育、就业、结婚准备、就医等因素很关键。把这些问题解决了，小城镇很多问题就解决了。”

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐文化传承要“抢救性应对”

在上半场“大步”城镇化的同时，交通拥堵、环境污染、资源紧张等一系列“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”也不断凸显，下半场，如何“治病”？仇保兴也有自己的看法，“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐既是问题的源泉，也是解决问题的钥匙”，在他看来，解决城镇化问题，也就是要解决新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐本身的问题。

“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐现在很重要，下半场应该把建成的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间作为一个不断升值的艺术品。”仇保兴直言，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐应该是文化的“容器”，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐没文化是很糟糕的。

在他看来，城镇化上半场过程中，中国的城镇特色和历史风貌丧失，“大多数新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐已经成为了国外‘后现代建筑师’的试验场，全国各地新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐都趋向‘千城一面’，传统新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与周边环境和谐相处的格局被破坏。”

对此，仇保兴认为，“下半场可以向黄山学习”，作为徽派建筑的发源地，黄山的发展战略有三条：第一，凡是好的徽派建筑要保留；第二，新建建筑必须是徽派，就是粉墙黛瓦。第三，玻璃幕墙建筑分期分批改造成徽派建筑。换句话说，“对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐文化的传承，在后40年城镇化过程中要抢救性应对。”仇保兴强调。

此外，随着当前技术的不断进步，“智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”也成为解决新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病的重要手段，仇保兴表示：“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐硬件的改善必须从建筑到基础设施，再加上‘软件’，即智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，这是调治新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病的必由之路。”

当然，必由之路还有更深层次内涵。就像仇保兴所说，下半场是“深度城镇化”，要求把治理策略扩大到新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与乡村、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间，一定要有城乡融合、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的观念。

“城镇群的规划是时候了，因为中国城镇化下半场就要解决城镇群里的欠账。”仇保兴说道。这也要求在未来城镇化过程中，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群之间要基础设施共建、生态环境共治、不可再生资源共保以及支柱产业共塑。“深度城镇化要求把新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理策略扩大到城镇群和城乡关系的大范围，才能奏效。”