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典型的拆除小广告
增长带来压力
河内这种把自己建造起来再拆除的爱好很新奇。在1000年的历史中,河内大多数时候是一座小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,人口不超过40万。它曾经历战争、爆炸,以及使人口温和增长的农业运动。但它在1980年发生巨变,安稳的生活和经济改革使大批农村人口移居新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,河内的人口开始以每年3%的速率增长,在1990年达到300万。
在社会主义制度下,所有市民都应有住所。私有地产和建筑被严格管制,房屋以国有制下苏联式集体公寓的形式分配。但随着增长加速,新政府努力维护现有设施,同时又要满足增长需求;居住者们开始建造自己的附属房屋,并常常避开批准流程,还有些人直接在公有土地上非法建造。
禁止私造建筑,但又不能给所有人提供住房,在这种困境中,政府开始允许自主建造,但建筑必须达到最低标准。亚洲基金会的Michael DiGregorio说:“这样任何人都能在最小20平方米的地块上造房子。”但监管力量有限,部分不合法乃至完全不合法的建筑就开始涌现出来。
不断拆除和重建的河内住房
新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐扩张
1990年后,财富增长推动了需求上升,非法建筑更是增长迅速。1995年,城里就有大约1000个非法项目——这只是被举报的数目。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐也开始扩张,为保障足够的住房供给,不断吞并周遭的小村镇和稻田。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划者称,这是“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的自然规律”。不过,世界上其他人称此为“贫民区”。在河内,基本规定和管制的共同作用,让事情有点奇怪。DiGregorio说:“发展带来基础设施跟不上标准的负面效应,但它也带来一个好处,就是启发了权力部门的管理新思路。”
在这种半合法建设的文化里,如果一个人造了个符合最低标准的建筑,它就是合法的——并能获得绝大多数的公共服务,比如供电和卫生等。在大多数发展中国家,这类从农村涌进来的人,最后都只能草草露营,没有卫生管理,还很可能被驱逐。但在河内,新来者却能在无须经过授权的情况下,自主建造房屋,还能得到基本公共服务。因其为合法建筑,居民还被鼓励在经济条件改善时,用更坚固的材料对房屋加固、重建。随着这些新住家的建造,在现有的人口过密地区以及公共住房区,形成了居民自主改善楼房的良好局面。
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