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深化国有企业改革

《意见》中第二方面内容就是改革，可见其重要性。《意见》明确提出，大力推进中央国有企业改革，这与一汽集团总经理许宪平之前对新一轮振兴东北政策的期望完全相符。得益于企业进行的分离企业办社会、主辅分离辅业改制、建立现代企业制度、规范董事会制度试点等多项改革，一汽集团过去十年间利润增长了十倍。许宪平说，国家实施东北振兴战略最宝贵的一点就是促进了改革发展环境的形成，营造了一个推动改革的社会氛围，否则一汽自己想改革也做不到。

作为沈阳市属国有企业，沈阳机床集团董事长关锡友对《意见》充满期待。“沈阳机床集团从2005年就想改革产权制度，到现在也没改成，历史遗留问题太多。”他说。

《意见》第三条为深化地方国有企业改革，明确提出“地方政府要分类推进国有企业改革，拿出本级国有企业部分股权转让收益和国有资本经营收益，专项用于支付必需的改革成本”，让关锡友看到了企业改革的希望。

“国企改革是东北地区当前面临的最大问题之一。”赛迪方略地区经济研究中心分析师告诉记者，东北曾是我国传统老工业基地之一，不过近年来东北地区经济转型步履蹒跚，经济发展后劲大受影响。他认为，《意见》明确提出要支持东北在国有企业改革方面先行先试，有利于为东北地区的经济转型注入新的动力源泉。

“在加快淘汰一批‘僵尸’企业的同时，也要鼓励有市场前景和发展潜力的国有企业加快发展，形成‘有退有进’的国企改革发展格局。”李佐军说，国有资本应该向关键性、战略性、基础性和先导性领域集中，以此确定未来发展方向，构建新的竞争优势，才能真正形成新的核心竞争力。

加大创新力度

记者了解到，东北地区全社会研发投入年均增长率低于全国平均增速，研发投入占地区生产总值的比重也低于全国平均水平。研发投入强度过低已成为制约东北地区技术进步和经济竞争力进一步增强的重要因素。《意见》第三方面有针对性地提出紧紧依靠创新驱动发展。

对于“开展产学研用协同创新改革试验”这一条，沈鼓集团董事长苏永强颇有心得。集团在大连理工和西安交大设有两个研究院，校企双方出人，企业出津贴和运行费用，并出资在学校设立科研基金，吸引各院系科研力量围绕企业需求进行创新。5年来，这两个设在大学里的企业研究院完成120多项产学研项目，给企业带来丰厚收益。“没有创新，企业没有未来。”苏永强说。

吉林财经大学校长宋冬林说，《意见》把市场、改革、创新依次放在前面，具有很强的关联性，非常契合东北实际。激发市场活力关键在企业，所以要做好国企改革，作为经济微观主体和创新主体的企业做好了，创新就可以进行了。

“激发市场活力、深化国有企业改革、依靠创新驱动发展、全面提升产业竞争力，要做到这些需要踏踏实实，向市场要动力，以创新为动力，才能应对经济下行压力，促进老工业基地新一轮全面振兴。” 辽宁社会科学院研究员、省区域经济学会会长冯贵盛说。