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一张图看清内地36座“高铁新城”:多已成“鬼城”

2014-08-19 11:05 来源:《南方周末》 作者:鲍小东

千篇一律,走向“死城”?

在一些受访专家看来,这是地方政府土地财政的另一种包装。而为了支撑土地财政,新城定位过高也就不可避免。

王昊、段进等专家在规划设计中都遇到过相似问题:在规划初期,规划设计单位都会提出特色化的定位,但最终地方政府更倾向于做房地产、做商业商务,因为这样土地价值会高一些。

“高铁枢纽周边多种功能的混合发展,应该是很好的发展愿景。但我们恰恰并不是这样发展的,虽然定位多是商贸中心、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐副中心等等,但实际开发建设的多是以居住功能为主的房地产楼盘。”王昊说。

在南方周末记者的上述统计中,有明确新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐定位的29座高铁新城中,有20座都提出要发展商务中心、高端服务业。明确提出要建设新的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中心的则有11座。

在宿马高铁新区,南方周末记者发现大部分企业都圈了大量土地,最少圈地八九十亩,普遍圈地两百多亩。但目前实际建设的都只有少数,大量土地被野草侵占。而失地农民们只能靠打工为生。目前,他们住在临时安置房里,每月还要交付3元钱/平方米的租金。

“台湾沿着高铁做了很多有特色的规划,比如某地农产品[2.18% 资金 研报]好而丰富,它就会做农产品交易会、批发市场,周边地区一起做整合发展,就发展起来了。”段进说。

“按特色、按自己的潜力来做高铁新区的规划,这是非常重要的,但是国内在这方面做得非常不够,大家都喜欢往一个方向走,都做一些商业、商务、会展,像这样做下去,我觉得很多高铁新城、高铁新区就会变成死城。”段进预言。

他把围绕高铁站建设的区域分为“高铁新城”和“高铁新区”。高铁新城是居住、生活、服务、商业等要素都具备,是一个完整的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,高铁新区则只是对原有的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐做一些补充。高铁站靠近主城区的,应该建设的是高铁新区,如苏州城际站等。

但因为目前的很多高铁站远离主城区,所以各地政府都会在巨大的腹地建高铁新城。“各地政府都希望通过高铁新城的建设带动整个地区的快速发展,但我认为现在建设高铁新城的地区,(建设)速度会非常缓慢,因为过高地估计了地区发展的潜力,另外高铁的整体效应还没有形成。而地方政府发展的心情太急了。”

段进认为,“高铁新区”的概念比“高铁新城”更应该务实。

他曾参与十几个高铁火车站、高铁新城的规划,他认为,目前,“高铁新城”的构想只能在极个别的地方可以实现,大多数地方是不合适的。

“有一个观念需要改变,就是高铁一定会促进地区发展,但从国际经验看,不一定。有的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐尤其中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,有了高铁,如果没有快速地抓住地方特色优势的发展机遇,它所拥有的一些东西,如劳动生产力、商务机会,反而会被吸走。”段进说。


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