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央广网河南分网消息 近日，由省社科院出版的《砥砺奋进的五年——河南发展报告（2012~2016）》透露，在中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群一体化的引领下，河南省的城镇化率已从2012年的42.43%上升至2016年的48.5%。

但根据《河南省新型城镇化规划（2014~2020年）》，到2020年，河南省常住人口城镇化率将达到56%。另悉，目前我国已有10个省份的城镇化率超过了60%。

那么，河南的城镇化该如何发展才能后来者居上呢？

【现状】

河南全面进入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群时代

“2016年，国务院批复了《中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展规划》，中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群正式进入国家七大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群行列，这标志着河南全面进入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展时代。”今年9月底，在《砥砺奋进的五年——河南发展报告（2012~2016）》出版研讨会上，省社科院院长张占仓如是表示。

在中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群一体化的引领下，河南省的城镇化质量不断提高，城镇化率从2012年的42.43%上升到2016年的48.5%，提高了6.07个百分点。

纵向比，河南的城镇化水平在稳步提升，可放眼全国，和其他省份横向一比，河南城镇化率远低于全国平均水平。

根据国家统计局的数据，2016年年末，全国常住人口城镇化率为57.35%。

按照著名经济学家霍利斯 钱纳里等的发展模型，在人均国民生产总值达到400美元时，对应的城镇化率应为49%，而2015年河南人均GDP达到39122.6元，同等收入水平下，河南省城镇化水平明显偏低。

城镇化水平偏低，也在一定程度上影响了中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的生产总值。

2015年中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群合计生产总值5.56万亿元，仅次于长三角、珠三角、京津冀新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群，居全国第四位。

河南的城镇化以后会如何发展？

根据《河南省新型城镇化规划（2014~2020年）》，到2020年，河南省常住人口城镇化率要达到56%。

【问题】

人口流向两极分化严重

河南的城镇化率为什么低于全国平均水平？张占仓认为，城镇化过程中的农业人口转移应是梯度转移的过程，即村镇人口向小城镇和县级新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐转移，中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口向大中新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐转移。但目前河南的情况却是，农村人口大多直接向郑州等大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐流动，再加上很多三、四线新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口也在向郑州转移，导致郑州新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口激增，而三、四线新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口流失严重。

调查显示，郑州是2011~2015年全省唯一的人口净流入地区，外省流入河南人口的37%和省内流动人口的60%均流入郑州，“十二五”期间郑州净流入人口达185万，仅比深圳少1万，在全国大中新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中位居第七。

大量人口流入郑州的同时，河南县级新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐由于落户成本低，接纳的农业转移人口总量也大于洛阳、新乡、焦作等三、四线新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的运行效率如何

“中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的发展目前还停留在空间的拓展上，没有实现真正的内在联动协调发展，导致整体运行效率不高。”省社科院新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与环境发展研究所所长王建国称，虽然中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群内各新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐产业发展各有特色，但新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐间却缺乏合理科学的分工，产业结构趋同和同质竞争依然严重。

“现在中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群区域合作仍处于浅层合作。”王建国说。

【行动】

加强局部区域合作

如何才能提升中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的运行效率？

张占仓称，《中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群规划》明确提出，要把培育发展郑州大都市区作为提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群核心竞争力的首要突破口，提升其枢纽功能，形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。

具体来说，就是要推进郑汴一体化深度发展，加快郑新、郑许、郑焦融合发展，构建“一核四轴四区”空间发展格局，形成以“大枢纽带动大物流、大物流带动产业群、产业群带动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群”的发展思路。

这种思路下，就要加强局部区域合作。比如，郑州和开封将在7个方面开展务实合作，随着郑开大道、郑开城铁的相继开通，郑汴一体化驶入快车道；新乡积极主动对接郑州发展，近年来，新乡市承接的产业转移项目约1/4来自郑州。原阳产业集聚区175个工业项目中，有135个是从郑州转移过来的。

郑焦融合也在不断提速。武陟县作为焦作对接郑州的最前沿和“桥头堡”，已经全面融入郑州“一刻钟经济圈”，产业方面，抢抓郑州市改造、市内企业外迁的难得机遇；教育方面，成功引进郑州交通职业学院落户武陟；集群方面，引进磨料磨具、机械装备和汽车及零部件等一批重点项目。

与武陟紧邻的温县也不甘落后，积极对接郑州发展。2016年4月，温县与郑州市金水区成功签订飞地经济项目合作协议，该项目总投资约48亿元，占地1600亩。

推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐错位发展

“城镇化率较低，同时也意味着这些地方还有较大的投资发展空间。”王建国称。

中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群要想提高生产总值，除了进行局部合作，王建国认为，各新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间还可以错位发展。

河南的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐该如何错位？

王建国称，应发挥自己原有的优势。

比如，郑州作为中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的核心，可积极构建以服务业为主导、以高端制造为支撑、以科技创新为动力的特色现代产业体系。

洛阳则可以把大型成套装备、农业机械、工程机械、交通运输装备、轴承及基础件等五大装备制造业作为重点，为中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群发展提供产业支撑。

许昌可以把劳动密集型产业作为发展重点，大力发展电力设备、烟草、金刚石、发制品等。

焦作可进一步突出智能制造、生物医药、新能源新材料等区域性先进制造业基地。

开封占据着农产品和旅游业的优势。

漯河的支柱产业是食品，平顶山的优势产业是煤炭，济源可大力发展电力和铝工业……

“各地产业发展差异性大，互补性强，才是中原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的优势。”王建国称，这种产业异构性，有利于合理分工，形成互补，更有利于在合作中形成合力。 （记者 吴军）