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城中的户外广告,是块很大的资源。据业内人士分析,目前广州市每年户外广告营业额约在15亿元。按照地方法规,户外广告的业主经营户外广告,是要交管理费的,因此,户外广告也是“有关方面”一块不小的财源。
广州市城管委前天挂网公开出让10个广告点位。据说,计划到2015年底,广州将分4批开展户外广告设置规划的编制工作,并实现户外广告设置规划覆盖全市,基本消灭违法设置的乱象。而此次户外广告点位的出让,首次明确了公益广告播放比例、时段及对户外广告设置的位置、面积、规格、材料、色彩、照明等各项要素进行了规范。
其实对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的户外广告怎么看,争议从来不断。珠江两岸的户外广告,就曾被取缔过。户外广告是建筑物资源的延伸,既牵涉到建筑物外墙和高点的所有权,同时又牵涉公共利益中的空间视觉权。而对广告收入的切割和分配,对光污染的代偿比例和模式、对户外广告给新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐风格的影响等等,都没有明确的法律界定。现在,户外广告的审批权在城管和工商部门,但是,这些部门又是广告管理费“分成”的受益者,所以,裁判员和运动员划分不清的问题,也一直存在。这也令户外广告的规范管理等,一直磕磕碰碰。
规定公益广告比例和确认广告播放时段,无疑是种管理上的进步。但是,对户外广告点位审批的自由裁量权过于泛化的老问题,还是没有解决。至于户外广告设置的各项规范要求等,也只是管理者们的一张口,就一槌定音了,在博弈机制上,各方利益的妥协谈判制度,实际上并不存在。
理论上说,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的任何标志性建筑,都不应该允许其广告长期挂放的。因为,这些建筑本来在规划上就是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐景观的重要元素,给它来个广告的“穿衣戴帽”,实际上是商业资源在侵占公共资源。任何广告对建筑物的外观都是一种改变,是对建筑物本身的一种“否定”,当然也是对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐景观的“否定”。当户外广告点位公布之后,有好事者就提出:什么样的广告配得上广州塔?事实上,这根本就不是配不配得上,而是应不应该设置广告的问题。谁不知道巴黎铁塔世所瞩目?谁不知道天安门就是中国北京的象征?这些地方倘若被户外广告所占据,那国家或新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的尊严何在?一定时间内为特定的公共需要在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐标志性建筑悬挂广告不是不可以,但如果广州塔因广告商的要求而变成“水桶腰”,那广州人的视觉真能接受得了吗?
广告管理收入算是政府的“预算外”收入吧?广州真的那么缺钱吗?新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的马路、政府机关、这个长那个长的用车,不都可以拿来做户外广告的点位?户外广告管理还是要讲节操的吧!相信城中的老百姓也会赞成新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐景观的标志性建筑,是不该变成商业广告空间的,更何况这些户外广告的管理收入去向和开销,从来都没向市民公布过。
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