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2000年以来，我国城镇变迁呈现出一些新特征。通过数据分析发现，在城镇规模快速增长的同时，整个城镇体系中人口的分布趋于集中，但人口在规模前100位的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间的分布却更分散。从空间分布上来看，多个“中心地”逐渐形成，这在京津冀、长三角、珠三角地区表现尤为明显。最新数据显示，截至2016年底，我国的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数量达到了657个，建制镇数量达到了2.1万个，初步形成了以北、上、广、深等特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为龙头，以省会新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和地级市等大型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为主体，以中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和小城镇为补充，以广大乡镇为底基的多层次、广覆盖的城镇网络体系。

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对此，笔者有以下两方面的建议：

一方面，优化城镇的规模等级分布，塑造合理的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体系。中国拥有诸如北京、上海之类的大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，但是我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的规模等级差距并不显著。也就是说，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间的规模差距不大，这在中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间表现得尤为明显。有研究指出，运用基尼系数来测度2000年中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模差距，结果表明中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模的基尼系数仅为0.43，远远低于世界上诸多较大规模的国家，比如美国（0.54）、德国（0.56）、日本（0.65）、英国（0.60）、印度（0.58）等。

1990年以来，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的规模差距存在着上升的趋势，这表明中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模等级差距开始扩大，当前城镇的规模位序不断优化。但进一步的发展，需要适度扩大不同新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐在规模上的差距，塑造大、中、小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐协调发展的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体系。

另一方面，加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐间的分工合作，促进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的集中发展。要加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐间的分工合作，需更加注重新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的发展。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的健康发展，也有赖于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间的产业定位和分工合作。只有当新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群内的不同等级新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间的社会经济联系较为密切，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群内部才能形成较为完善的产业集聚以及扩散机制，进而形成新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的内生增长机制，从整体上推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的一体化发展。

总结国外大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群（如英国的伦敦新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群、法国的巴黎新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群、德国的莱茵—鲁尔新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群、美国的大西洋沿岸新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群、日本的太平洋沿岸新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群等）的发展特点，笔者认识到：一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的发展有赖于城镇体系和产业支撑两方面的要素。从城镇体系看，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群内部应具有较为合理的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体系，这就意味着新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群不仅拥有一个或几个超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，还应该存在着众多与大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐相呼应的中等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、小城镇；从产业支撑的角度来看，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群内部各个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间需分工明确，其中大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的辐射带动能力更强，体现出“多样化”的特征，而中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐应选择与核心大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐“错位”发展，体现出“专业化”的特点，一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的发展需要注重新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群内部新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间的产业分工，发挥各个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐所独有的比较优势，促进产业链的延长，并内化为整个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的产业优势。

（作者系国网（苏州）新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐能源研究院研究员）