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抱团不“抱权” 便利出红利（京津冀协同发展·市场篇）

编者的话：

京津冀协同发展，宛如一座路标巨钟，所有的齿轮、发条相互咬合在一起运转。能不能让人才、技术、资本、产权等要素充分流动，高效配置，衡量着市场一体化的水平。我们期待三地在市场一体化进程中，有序“抱团”而不是紧紧“抱权”，互联互通而不各行其是，为要素市场流动发出准确信息。

强有力的政府合作与推动，代替不了丰富多样的市场主体活动；无孔不入的市场力量，也有赖政府的自觉自律、“把门守夜”。像上海自贸区那样，“一份清单管边界”，不缺位、不越界，把该管的管好，最大程度地激发内生动力和市场活力，既体现政府放权让利的力度，也考验政府改革创新的智慧。

 天津海关供图

拆除藩篱 共享共赢

人才 能不能“动”起来

乘坐京津城际高铁上下班，黄曦然对这样的双城生活已习以为常。

开放式办公平台弥漫着淡淡的咖啡香，“我们总部在北京，天津成立了分公司，创业中心帮助从天津高校招了26名大学生。”天津佰邦达科技公司研发部经理黄曦然笑着说，“年轻人喜欢这里咖啡馆加创业的工作环境。”

“分公司入驻天津开发区津京互联创业中心，一是引才政策好、商务成本低，二是看中了这里的创业氛围。”黄曦然的同事余烨庆告诉记者，进入创业中心的科技型企业，来自北京的占七成。看好京津联动发展，她已在天津买房安家。

京津冀区域人才单向流动的局面正悄然发生变化。

“大数据监测显示，京津冀区域呈现出人才从北京向天津、河北流动的趋向，这与产业转移的趋势重合。”猎聘网全球职业发展中心总经理邢子培说。看到其中的机遇，也为了降低运营成本，猎聘网把第二总部落户天津。

人才随着产业走，市场用脚投票。不过，三地人社部门的负责人也坦言，市场的分割、相关政策的地区阻隔等，使得人才要真正流动起来，面临的难题还不少。

“工作在天津，职称考试却必须到河北。”英利集团天津新能源公司的一名工程师抱怨。

河北燕郊民营燕达医院与北京朝阳医院合作，北京医生的到来，盘活了闲置的医疗资源，满足了当地居民的需求，缓解了北京的就医压力，这样一举多得的好事，却遭遇医生不能异地执业的尴尬……

难点正是改革的着力点。“京津冀三地正在研究专业技术人员就近参加职称考试政策。”北京市人社局副局长李淑萍透露，京冀两地卫计委共同就跨区域医师多点执业向国家卫计委报送请示，争取政策支持。

令人欣喜的变化比比皆是：三地人才资质互认逐步实现，养老保险关系转移接续，医疗定点机构互认，异地就医即时结算平台等不断推进……

三地人才市场交流互动频繁。今年4月，京津冀三地联合举办区域人才交流招聘会，270余家单位提供了7021个就业岗位。5月，“第三届环首都绿色经济圈招才引智大会”在河北廊坊举办，进场求职人数近万人。

“三地正在构建京津冀区域人才信息统一发布及共享平台，海量的招聘、求职信息将通过该网络平台发布。”河北省人社厅厅长张义珍告诉记者。

跨越鸿沟，京津冀人才柔性流动成为趋势。北京启动院士信息库建设，助力高端人才信息共享。河北省各类企事业单位设立院士工作站60家，与院士及其团队建立合作关系的企业达96家。天津与中科院等对接，达成项目合作和人才引进意向300多项。

李淑萍说，为鼓励北京的劳动力向津冀两地流动，北京同意，津冀企业聘用北京人，社保关系可以不转移，并按照北京标准缴纳社保费用。

“用好政策把本地人才留在河北的同时，‘柔性’引智借力京津人才高地，对河北来说是比较现实高效的吸引人才方式。”张义珍说。