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“一带一路”倡议的提出，在促进全球经济新格局形成的同时，亦有利于形成一套不同国家和地区之间共同的价值观体系。与此相对应，我国需要改变既有的经济发展思路，构建完整的、能形成国际共识的文化和价值观体系。因此，走可持续的城镇化发展道路就成为必然之举。

伴随我国城镇化进程进入第三阶段，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展目标不仅是建设高楼大厦、提供公共服务，还包括确立新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐品牌、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐文化和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐理念，以及加强市民对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的归属感与依赖性。笔者认为，在此背景下，势必会影响我国的城乡规划行业发生一系列变化。

第一，从单一空间研究向新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：元、更兼容的科学发展。过去的城乡规划侧重于空间研究，然而由于未来城镇化速度减缓，对城乡规划而言，土地的需求已经不是首要因素了。

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐不再是一个速生的简单综合体，而是需要我们新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：考虑新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐自身空间更新的方式和内容，通过内生力量不断更新和完善自己，形成有机的、合理的代谢根基，使新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐不断焕发活力和自我创新的能力，这是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐研究必须要考虑的内容。

未来的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划要通过对存量土地的梳理和再利用，对历史、文化价值的重新认识和挖掘，对社会问题的研究和分析，以及对优势资源要素的判断和整合，达到新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能提升、品质改善、特色重塑和多元包容的目的。

第二，从管制型规划走向管理型规划。过去我国的城乡规划属于管制型规划，一直受到“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划是国民经济计划的继续和空间具体化”思想的影响，规划编制的技术性意义要大于政策性意义。内容侧重于空间管制，政府靠“一张蓝图”管到底。管理方式过于僵硬，不利于具体实施。

而管理型规划则侧重民主性与公平性，作为公共资源的空间配置，体现多数人的利益诉求，也就是说，管理型规划更关注社会弱势群体。

同时，管理型规划会进一步理顺政府与市场的关系，侧重于突出政府的服务职能，起到引导、协助作用，充分发挥第三方职能。

因此，今后新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展需要依靠改革、科技与文化“三轮驱动”，增强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的可持续发展能力。

第三，从“一言堂”走向“众言堂”。过去政府规划部门既是规划的编制、审批者，又是规划的实施者。市民与政府之间存在对规划的内容和信息严重不对称的问题，而新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展中的相关方难以介入到城乡规划的编制和管理中。

我国长期存在规划监督检查机制不完善、监督成本高的问题。同时，由于城乡规划需要相当全面的专业知识和技能，行业内一直存在一种技术权威论，认为规划必须由受过良好专业教育的技术精英主导。

而今后的城乡规划将逐渐走向民主决策的阶段。通过健全城乡规划相关的法律、规章制度，明确事权，在规划编制、管理和实施过程中，组织协调政府各个部门以及市场、社会各个利益相关方的工作，理顺各类规划的关系。

这是规划最终可能形成的架构体系，也是政府行政管理改革过程中需要解决的突出问题。未来城乡规划要促进公众参与，接受社会舆论和公众的监督，让新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的利益相关者充分参与到政策制定与实施过程中，也是增强城乡规划管理社会公共属性的重要内容。

第四，从单一管理模式走向多元管理模式。目前国内的城乡规划是面向单一管理模式的规划，从政府意图到规划编制，再到实施，是一个全流程的过程；但未来我国的城乡规划要走出去，要面向多元化的编制主体及法律、管理和价值模式，规划内容的侧重点和作用就会发生变化。

未来应新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：体现出其协调、缓冲的作用，突出其弹性的一面，并植入到国内城乡规划、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理的过程中来，成为其中很重要的一种发展模式或方式。这样才能在“一带一路”倡议下更好地适应不同管理主体和发展模式下对于规划编制的需求。

（作者系北京清华同衡规划设计研究院副院长、总规划师）