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国务院办公厅关于批准辽阳市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划的通知

国办函〔2017〕41号

辽宁省人民政府：

你省关于报请审批辽阳市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下：

一、国务院原则同意《辽阳市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划（2001—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。

辽阳是以石化产业为主的现代工业新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，辽中南地区中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之一。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好辽阳市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把辽阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的1080.07平方公里新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划区范围内，实行城乡统一规划管理。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化，推进城乡一体化和基本公共服务均等化。

三、合理控制新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模。到2020年，中心城区常住人口控制在107万人以内，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地控制在112平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要落实好《总体规划》确定的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发边界，加强边界管控，促进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐紧凑布局。增强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐内部布局的合理性，提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐基础设施。进一步完善公路、铁路等交通基础设施，加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐内外交通衔接，改善与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐防灾减灾工作，建立健全包括消防、人防、防洪、防震、防地质灾害和重大危险源安全防范等在内的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐综合防灾体系。

五、建设资源节约型和环境友好型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快化解过剩产能，明确责任主体，落实工作措施，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐蓝线保护范围，落实最严格的水资源管理制度，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。积极推行低影响开发模式，推进海绵新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设。要加强对汤河等自然保护区、风景名胜区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的实际需要与可能，稳步推进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐有机更新。不断完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理和服务，提高新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的宜居性，努力把新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好白塔等各级文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐绿地系统的绿线保护范围。要做好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐整体设计，加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐景观视廊的控制和引导，严格控制景观风貌区周边的建筑高度，保护好自然山水格局，突出人文景观和自然景观有机交融的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐特色风貌。

八、严格实施《总体规划》。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理要健全民主法治，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是辽阳市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展、建设和管理的基本依据，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划行政主管部门要依法对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划的意识。驻辽阳市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持辽阳市人民政府的工作，共同努力，把辽阳市规划好、建设好、管理好。

辽阳市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院办公厅

2017年4月26日