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解读户籍制度改革:北京积分落户难不难

2014-08-01 11:25 来源:21世纪网 作者:余 一

居住证作为重要缓冲将迎来突破

除了积分落户制度外,户籍改革意见中提到的全面实施居住证制度,也同样引发了社会的普遍关注。其中公安部已形成居住证管理办法草案,上报国务院,有望迎来突破。

陆杰华表示,目前大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,尤其是特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐出台的落户制度,都是偏向于高端人才,对于农民工而言,门槛依旧很高。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐承载力、人才偏向和农民工市民化之间的矛盾是户籍改革中的难点之一。而居住证制度可以起到重要的缓冲作用。

户籍改革意见提出,居住证持有人将享有与当地户籍人口同等就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务等权利。以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件,还将逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。

此外还将结合随迁子女在当地连续就学年限等情况,居住证持有人逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。符合条件的居住证持有人,将可以在居住地申请登记常住户口。

中国人民大学农业与农村发展学院党委书记兼副院长孔祥智对21世纪网表示,户籍改革,其实新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐:地是要改依附在户口背后的不公平,要逐步减弱户籍在公共资源分配上的特权,但是这会是一个长期的改革,需要居住证制度进行过渡。

“关于居住证,公安部经过调查研究,总结各地的经验做法,形成了居住证管理办法草案,已经上报国务院。目前国务院法制办会同公安部以及相关部门,正在进行修改完善。将具体明确居住证和暂住证的联系“。公安部副部长黄明30日在国新办发布会上公布了居住证管理办法的最新进度。

据北京市官员此前透露,国务院的立法计划已将《居住证管理办法》列为了力争年内完成的立法项目。

国务院发展研究中心副主任韩俊在此前的一次研讨会上提到,据国研中心对6千多位农民工调查的结果显示,对于农民工市民化,落户只是形式,农民工的实际需求是公共服务。大部分农民工表示,提高工资、改善社会保险,提供可承受的住房条件,改善医疗以及孩子教育等等,能提供这些,户口其实都无所谓。

中国人民公安大学教授王太元表示,居住证是外地居民、农村居民合法平稳转变为本地人、城镇人的制度阶梯。基本公共服务均等化未全面实现前,推行居住证制度,至少是能对部分资源和服务给予法律保障。

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