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规划不能只顾“门前雪”

2016-07-22 08:41 来源:《经济日报》 作者:林火灿

受扭曲的政绩观和狭隘的发展理念影响,一些地方追大求全,在发展中只想做“鲜花”,却不愿意做“绿叶”

避免新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划与现实越走越远,就不能够天马行空、脱离实际,更不能以“长官”意志为转移,把制定发展蓝图当做画“草图”

最近有媒体报道称,截至今年5月份,我国县以上新城新区超过3500个,规划人口达34亿。34亿人,相当于我国目前人口规模的2.5倍,约占全世界一半的人口。

随着新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐工作水平不断提升,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理者对规划的重要性和复杂性有了更深的认识。但这组数据戳中了当前我国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展规划中的“痛点”——许多地方在出台新城新区建设规划中,不约而同地声称规划经过“实地调研、严谨分析、反复权衡”,是“科学论证”的结果。然而,这些经过专家反复论证的“科学规划”中,却有不少既没有从经济社会发展的实际出发,也缺乏对未来发展趋势进行科学研判。

一方面,这是由于扭曲的政绩观在作祟。长期以来,在唯GDP论英雄的政绩观引导下,一些地方官员片面追求数量和规模,忽视发展的质量和效益。在制定发展规划中,这种政绩观的影响同样存在。一些官员喜欢追大求全,片面认为新城新区的发展规模越大越好、人口越多越好,甚至把编制发展蓝图作为修饰政绩的手段之一。如此一来,规划也就与现实越走越远。

另一方面,不少地方在发展中有着很强的“一亩三分地”思维,只顾自己的“门前雪”,却不管他人的“瓦上霜”。受这种狭隘发展理念的影响,一些地方在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展中只想着成为“鲜花”,不愿意做衬托鲜花的“绿叶”。在制定发展规划中,宁愿不顾实际地把自己定位为某区块的中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,一味扩张“摊大饼”,也不做新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群中的“配角”。如此一来,各个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展规划自然越做越大。

发展规划体现的是对于未来发展的期待和愿景,是未来发展的路线图。一份科学合理的经济社会发展规划,可以使经济社会在发展过程中少走弯路、不走老路。如果规划脱离实际,不仅对经济社会发展没有指导价值,还可能形成误导。尽管在实践过程中,可以根据境况的变化对规划及时进行合理调整,但这并不意味着规划制定可以天马行空、脱离实际,甚至以“长官”意志为转移,把制定发展蓝图当做画“草图”。我国个别地方已经出现的所谓“空城”“鬼城”,正是规划与实际相脱节酿成的苦果。

一张蓝图绘到底,一任接着一任干。这种钉钉子的精神要求地方在规划制定中,必须秉承科学谨慎的态度,从经济社会发展的现实出发,绘制出一张科学发展的蓝图。

这其中,除了地方官员必须抛弃狭隘的政绩观以外,更需要地方官员以更有远见的智慧、更宽广的胸怀、更敏锐的视角,真正认清自己的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐在经济实力、基础设施、人文条件等方面的优劣势,进一步明确新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的功能定位。对于一些具备成为中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐条件的地方,在制定规划时不能只顾着自己的“一亩三分地”,而要积极主动地把周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的长远发展纳入通盘考虑,形成优势互补的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群,促进区域协调发展。而对于不具备成为中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的地方,则要有“甘当绿叶”的情怀,主动融入中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展中,形成中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与卫星新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之间“一盘棋”的良性互动格局。

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