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近日，国务院办公厅印发《关于加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线建设管理的指导意见》，部署加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线建设管理，保障新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐安全运行，提高新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐综合承载力和城镇化发展质量。《意见》提出，我国计划用10年左右时间，建成较为完善的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。

《意见》指出，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线是保障新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，随着新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐运行秩序。为此，要把加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容，统筹地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程，综合运用各项政策措施，提高创新能力，全面加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线建设管理。

《意见》明确了近、中、远期的总体工作目标，提出了全面加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线建设管理的重点任务。一是加强规划统筹，严格规划管理。开展地下空间资源的调查与评估，制定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下空间开发利用规划，组织编制地下管线综合规划，对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线实施统一规划管理。

《意见》强调，要牢固树立正确的政绩观，纠正“重地上轻地下”、“重建设轻管理”、“重使用轻维护”等错误观念，加强对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线建设管理工作的组织领导。健全工作机制，加强联动协调。

三大焦点

20多种管线涉及30多个部门

专家献计畅通新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下“生命线”

大雨内涝、路面塌陷、气体泄漏爆炸，一次次事故拷问着新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线的安全；20多种管线，30多个职能和权属部门，依然现状不明、“家底”不清。如何保证新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下“生命线”的安全畅通？最新发布的《国务院办公厅关于加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线建设管理的指导意见》，针对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线建设管理中存在的多重问题，开出药方。

多头管理咋破解？

据住房城乡建设部介绍，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线种类繁多，包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线；管理体制和权属复杂，涉及中央和地方两个层面30多个职能和权属部门；按照生命周期，可以划分为投资、规划、建设、运行维护、应急防灾等5个管理阶段。

住房城乡建设部新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设司负责人说：“由于历史和管理体制等方面的原因，地下管线基本上是由各建设单位各自为政、条块分割、多头敷设、多头管理，导致各种管线重叠交错、杂乱无章，管线安全问题日益增多。”对此，《指导意见》要求“加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线的规划统筹，严格实施新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线规划管理”。

“家底”模糊咋摸清？

尽管有这么多部门在管理，但是地下管线现状不清、“家底”不明却是不争的事实。权威部门透露，截至目前，全国仍有一半以上的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐没有开展地下管线普查，各权属单位管理各自所有的管线信息，没有实现共享。

《指导意见》明确要求，开展新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线普查，建立和完善综合管理信息系统。

国务院参事室特约研究员王静霞表示，开展普查和建立完善信息系统有利于解决新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管线材料不全、不准的问题，为新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划、建设和管理，以及地下管线安全运行提供有力支撑。

“马路拉链”咋缝合？

“地下埋着几百万，没事挖开看一看”流传民间的顺口溜，从一个侧面反映了群众对“马路拉链”现象的不满意。造成马路拉链现象，一方面源于管线与道路建设不同步。为此，《指导意见》要求“按照先地下、后地上的原则，合理安排地下管线和道路的建设时序”。

住房城乡建设部城乡规划管理中心主任刘佳福说，实际工作中，应有专门部门对各专业管线和道路的建设计划进行统筹，形成新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐道路和管线年度建设计划，并按计划统筹安排各专业管线与道路的工程建设。造成马路拉链的另一原因是，各条管线敷设不同步。刘佳福表示，《指导意见》明确要统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位，并预留管线位置。