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27日，扬州市七届人大常委会第十九次会议听取市政府《扬州历史文化名城保护规划》、《瘦西湖及扬州历史城区周边区域建设高度控制规划》、《扬州市生态科技新城综合规划》等编制情况汇报。2500年历史的名城扬州将迎来一个完整的、系统的保护规划。

框架

一带、一城、四镇、多点

根据规划，扬州市域将形成“一带、四片、多点”的文化遗产保护规划框架。“一带”为大运河（扬州段），“四片”为扬州片区、高邮片区、仪征片区和宝应片区，在规划中明确各个片区重点保护内容。“多点”为各级文物保护单位等不可移动文物和各类历史建筑。

市区则以京杭大运河（中心城区段为古运河）为主脉，串联扬州历史新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，邵伯、湾头、瓜洲、大桥四个古镇和沿线众多文物景点，构成“一带、一城、四镇、多点”的市区历史文化资源保护的总体框架。

亮点

首次提出“历史新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”概念

2500年历史的名城扬州，在历次的历史文化名城保护专项规划中，均提出了保护“两大片、一条线、三道古城轮廓线”的要求。据了解，这里的“两大片”是指蜀冈—瘦西湖风景名胜区和老城区，一条线是指大运河，三道古城轮廓线是指唐城、宋三城、明清城。

市政府在汇报中透露，《扬州历史文化名城保护规划》首次提出“历史新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”的概念，延伸了之前“三道古城轮廓线”的内涵，旨在将隋唐以来扬州城的历史格局作为一个整体进行保护，既凸显了扬州“不断演进形成的历史性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐景观”的名城价值，同时也体现了当今国际古城保护的最新理念。

范围

总面积约18.25平方公里

历史新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐范围在哪里？据了解，历史新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐范围是指扬州城遗址（隋—宋）分布范围，总面积约18.25平方公里。

市政府在汇报时透露，规划确定了三个保护策略：一是整体保护的策略，即保护整体空间格局；二是差异化保护的策略，根据不同的区域特征划定保护区及控制区，明确保护要求；三是积极保护的策略，通过用地调整、交通组织、展示引领等措施实现有机更新，维护历史新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的整体秩序。

城区

重点保护明清城池格局

规划还提出历史城区保护。据了解，老城区，也就是明清扬州城为扬州历史城区，保护的重点内容包括明清扬州城的城池格局、传统风貌、空间尺度及其相互依存的外围环境；历史文化街区、历史地段；风貌街巷；古运河、护城河、小秦淮河等历史水系；历史园林、古树名木，古井、古桥梁等历史环境要素；个园、何园、朱自清故居等文物保护单位、历史建筑和其他不可移动文物。保护扬州玉雕、扬州剪纸等传统工艺、传统产业以及其他非物质文化遗产。

专项

明确四个历史街区范围

近几年，在老城区控规大纲基础上编制了四个历史文化街区的专项规划，进一步明确了四个历史文化街区的范围，其中东关街、南河下、仁丰里三个街区的保护规划已获得市政府批复，湾子街历史文化街区已通过省住建厅组织的专家论证。规划延续了街区专项规划中确定的范围。

同时，规划在控规大纲基础上，增加了历史建筑的内容。依据《扬州市市区历史建筑保护办法》，扬州市政府已公布“首批历史建筑保护名单”，共计37处。

控高

鼓励放气球保护天际线

近些年，我市对瘦西湖周边的视线保护一直很重视，被誉为“国内唯一没有视觉污染的景区”。但随着经济社会的发展，以及新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设的加快，高层建筑越来越多，如何在保障瘦西湖核心景区视觉干扰“零容忍”的同时，对其他景区、老城区以及周边区域制定合理的视觉控制目标，确定有效的规划控制手段成为当务之急。

《瘦西湖及扬州历史城区周边区域建设高度控制规划》透露，在设定规划原则和目标时，就确定了要保证瘦西湖核心景区的视觉纯粹性，即0.8平方公里核心景区内保证其内部视觉干扰“零存在”，外部新建建筑不可视；保证风景名胜区的视觉完整性，即除瘦西湖核心景区外的7.53平方公里的范围内的重要视点、重要视廊等尽可能避免视觉干扰的出现，其他区域允许建筑隐约可见，但天际线应有所变化。历史城区的视觉和谐性，即5.09平方公里的老城内部重要区域视觉无干扰，其他区域保证建筑风貌和谐、视觉舒适。

规划提出，按照不同区域的视觉控制要求，建设控制区域的高度采用六级分区方式控制。另外，考虑到瘦西湖核心景区的视觉保护重要性，在确定规划设计条件之前，鼓励通过放气球的方式进行现场再次校核，避免出现视觉入侵的情况。

【新闻资料】

国内保存最好古城遗址之一

拥有2500年历史的古城扬州，早在1982年就与北京、开封、西安等24座新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐一道被国务院公布为首批国家级历史文化名城。

扬州新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐内18.25平方公里的扬州城遗址，其遗存由隋至宋，是国内保存最好的古城遗址之一，现已部分发掘隋炀帝墓、罗城遗迹、唐城城墙及南门遗址等；老城区5.09平方公里的古城，有着众多古迹、遗址、文物，风貌保存完好程度在全国罕见。目前市区共有265处古文化遗址、古墓葬、古建筑等被列为各级各类文物保护单位，其中，国保单位16处、省保单位29处。