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国务院法制办副主任甘藏春（骆霄 摄）

由新华社《财经国家周刊》和瞭望全媒体传播有限公司共同主办的“2014中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展市长论坛暨‘中国价值新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐及贡献企业’颁奖盛典”于2014年12月20日-21日在北京举行。国务院法制办副主任甘藏春出席了会议。

以下为文字实录：

甘藏春：这次论坛的题目新型城镇化，这一轮城镇化中央提出了一个决策，对新型城镇化的新从哪方面理解，可能可以做多方面的阐释，我想新型城镇化最根本的是发展的理念必须要新，改革开放三十多年来，我国城镇化取得的成就是引人瞩目也是我们引以为傲的，我们常常说我们三十多年的时间走过了西方国家一两百年走过的路，但是我们的城镇化也面临着很多问题，所以在新一轮的城镇化的进程当中，我认为确立新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的新理念至关重要。究竟新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展应该有什么理念？或者应该有什么标准呢？我记得90年代中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐大跃进的时候所有新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐都有一个口号，经过努力把我们的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设成东方的纽约，东方的芝加哥等等，都是以大为目标，我认为城镇化应该有自己的目标，第一个是活力，一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐必须永远保持活力，回顾新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的历史，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐都曾经是辉煌的，但有的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐也在衰落中，比如原来新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐因矿而生，因矿产开采而衰，从美国的城镇化运动看，上个世纪50年代后，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的中心区在衰落，约翰逊当总统后搞了一个伟大的计划，用新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中心区来扭转这种衰变，有一个大的问题，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐旧址的核心要素是要保持活力，就是要保持生机和活力应该是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的第一要务，实际上具体的，一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐有发展、复制、推广新业态新产业的能力，美国的底特律曾经以汽车产业为自豪，现在变成鬼城。我们的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展一定要不断发现找寻发展规划新业态新常态，这是我们城镇发展保持合理的基本。吸收人才、吸收资本的能力，社涉及到我们新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的治理。这是第一个理念。

第二个安全，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐必须是安全，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的安全不仅仅是社会治安，法案率低一系列标准，最根本的一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐必须具备抵御自然灾害的能力，地震、水灾、火灾等等的一系列的自然灾害，一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐抵抗能力怎么样，救治能力如何，当代中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐要解决的问题。我们新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐应该说很漂亮，硬件也挺好，但是这些年我也有些感觉，重地面，轻地下。长期下去我们也难以持续发展，我们的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐很脆弱的，脆弱到什么程度呢？经不起一场雨也经不起一场雪，下一点雪下一点雨整个交通瘫痪，面临自然灾害来临的时候问题新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：，所以新型城镇化标准就是要加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐安全能力的建设，这里涉及到硬件建设要投资，比如防震，基础设施，软件能力，包括市民的防灾教育，硬件系统的建设。

第三个是包容，一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐必须是包容，所有成为发展的历史来看，移民新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐往往是生机勃勃，但是如何对待移民，这个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的体制完全不一样，我们改革开放三十多年来，城镇化取得了很大成就，党的政策，还有各级政府的努力之外，还有一个经济因素，我们成是是低成本扩张，土地低成本，还有一个成本劳动力，我们很自豪向全世界宣布，我们创造了农民离土不离乡镇三的模式，但是到了现在农二代已经进城，这种模式难以为继，不管你愿意不愿意所有新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐都面临着接纳新移民的一个社会问题，一个经济问题，我曾经做过调查研究，前不久我们国务院法制办就居住证调剂问题向社会公开征求意见，没想到社会反响这么大，试图想解决一下各地方暂住证流动人口管理问题，这里除权力之外，还有新移民和原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐居民之间的融合问题，好多新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐也出现了农民工和当地居民冲突，这类就是文化融合，所以考验我们新型城镇化下一步包容性。

第四个是便捷，一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐要便利，惩治是为人服务，我们常常说以人为本，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐必须以市民魏本，美国规划界总结反思美国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划界一百年历史，最后提出了七个原则，我们现在的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐很漂亮，马路也很宽敞，但在北京骑自行车也很困难，这里面有一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划理念要推进，我们新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划的理念也在变成，然后以人为本，最大的表现为每个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐居民提供便捷舒适的环境，我们每个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，包括县级市，中等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐基本都有，都有大运动场，但是跟市民生活相差太远，他们家门口就缺少一个运动场所，我们有大公园大广场，但是我们没有小花园，这都不是以人为本的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，所以必须是要以为人民居民提供一个便捷舒适的生活。

第五个就是魅力，一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐必须有魅力，我们现在魅力是来自于一个独特的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐精神，还有来自于一个独特的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐风貌，回想起中国三十多年了我们曾经记忆当中的水城、山城，但是我们  现在基本上千城一面，我们旧城该杂也割裂了我们的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐记忆，我们的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐现在很难说到哪个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐去有什么，有这个山有这和湖之外，但是山也不是当天的那座山，湖系不是当年那个，因为我们没有最核心的问题一个惩治应当有独特的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐精神，采有魅力所在，要求我们每一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理者、设计者一定要僵卧讲究独特性一只有独特才是有魅力。

第六个理念我觉得是生态，生态新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐应该是这些年各地都在贯彻，这里我想提出一个新问题，既是一要注重新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐么不生产，还要注重新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐生态和大生态之间的的协调关系。我看了很多新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐这几年一个是移种大树，不管是北京还是，比如在极得缺少的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，护城河几道核，和水系戈不相合，从的生态大环境移林则林，大沙漠不要看绿洲，沙漠看的是沙漠风光，这一块也是我们要研究的问题，活力、安全、包容、魅力、生态应该是我们新型城镇化的一个落脚点。

第二个问题要正视互联网时代对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐形态提出的挑战，2011年我们曾经研究过这个问题，我认为先越来越坚定我们的信心，一个观点，未来互联网技术的发展将颠覆我们现在的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐形态，马克斯讲新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的本体是集中，但是互联网时代将颠覆这个集中的概念，像农业社会的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，人口集中往往两个原因，一个是政治中心，因为统治期。第二个交易、市场中心，到工业文明时代，我们有生产中心，我们还有教育中心、大学，因为这些功能形成不同的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，但互联网时代之后，好像这种功能会慢慢的消气。看了一个报道安徽农民在一个电脑卖出一千多只鸡，整个交易环境非场地化，我们要看到3D打印技术，未来生产中心也会变迁，这样一个挑战正朝我们逼近，我们新型城镇化将来以提升方式呈现，传统新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集中，人口是集体，还是以分散方式体现，这个问题我提出来，留给大家去思考。我就讲这里谢谢。