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长三角确立3大副中心 拟打造大交通联动发展格局

2014-12-04 09:56 来源:21世纪经济报道 作者:姚建莉

如何协同发展

本次会议主题围绕“积极参与‘一带一路’和长江经济带国家战略,在新的起点上推进长三角地区协同发展”。

会议强调,将“依托长江黄金水道,加强沿江重要港口集疏运体系建设,打造江海联运服务基地,统筹推进铁路、公路、航空、油气官网建设,逐步形成网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊和能源通道”。

长江经济带的发展,长三角处于核心的地位。

正如三省一市“一二把手”在会上所强调的,长三角地区的发展,被寄希望于带动长江中上游和广大中西部地区的发展,尤其在引导产业有序转移和分工协作、提高要素配置效率方面。

而长三角地区的合作,则成为其中核心的考量因素,尤其是在安徽加入后。

此前,今年7月,江苏省委书记、省人大常委会主任罗志军带队到浙江调研。会上,浙江省委书记夏宝龙强调,浙江和江苏分处长三角南北两翼,要不遗余力地共推长三角地区率先发展、一体化发展;罗志军则指出,长三角地区需要加快推进产业布局、城镇体系、重大基础设施建设等方面的一体化,希望双方切实加强海上丝绸之路建设合作。

今年9月份,以上海自由贸易试验区建设为契机,长三角地区上海、南京、杭州、宁波、合肥海关正式启用区域通关一体化通关模式,此后,上海、浙江、江苏、安徽的出口企业可以自主选择申报地、查验地点、通关方式,实现报关企业异地互认、五地海关执法互认。

通关一体化在很大程度上推动了长三角一体化进程。

对安徽来说,如果不选择和长三角地区进行对接,走的就是低端发展的路子,而对上海而言,安徽位于长江中上游,如果生态不好,必将对下游造成困扰。

这个过程中,如何避免盲目竞争和同质化发展、避免资源消耗污染型的简单转移尤其重要。目前的现状是,核心地区高污染、高耗能的传统产业往周边地区转移。

杨保军认为,周边地区应该承担核心地区的技术、资金、思路、市场等。“现在大多数生产是过剩的,但还有很多需求是得不到满足的,比如教育、医疗、养老、健康、休闲等领域,长三角有近1亿人口,而且都是素质比较高、消费能力强的,应该在这些领域根据市场需求来发展。”

 

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