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近年来，随着新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模快速扩张，居民通勤距离逐渐扩大，职住不平衡现象日益严重。为解决这一问题，国内外规划者开始审视新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划和发展中存在的不足，并积极寻求解决之道。《北京新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划（2016年—2035年）》提出要协调就业和居住的关系，推进职住平衡，缩短通勤时间；广东省广州市在全面深化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新九项重点工作中，把职住平衡作为一项重要指标，推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设发展由规模驱动转向质量驱动。合理的职住关系有利于减少新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐交通拥堵和通勤时间，改善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐居民的出行体验和生活质量。

主要新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐普遍面临职住分离问题

尽管新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划者构想了职住平衡的美好愿景，然而实际上职住分离现象却屡见不鲜。英国伦敦、法国巴黎、日本东京、美国洛杉矶等国际大都市，都表现出职住分离的典型特征。例如，伦敦和巴黎的商业中心区主要分布在金融城和拉德芳斯区域，而居住区则相对分散，主要位于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐郊区或边缘地带。作为亚洲最大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之一，东京商业中心集中分布在“都心3区”（千代田区、中央区与港区），居住区分布在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的周边区域。洛杉矶的居住区、商业区和就业区之间的距离相对较大，居民在日常出行中新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：依赖私家车，是典型的职住分离。

《2023年中国主要新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐通勤监测报告》显示，近3年内，全国45座主要新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐5公里内短距离通勤比例持续下降，超过90%的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均通勤距离增加，超过70%的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐60分钟以上通勤比例增加。2022年超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均通勤出行距离为9.6公里，特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为8.6公里，I型大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为7.8公里，显示出我国主要新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐普遍面临职住分离问题。

产业结构与职住平衡密切相关

通过深入分析全国60座新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的时空大数据，结合机器学习和人工智能等技术，从职住比、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模、产业结构三个方面讨论与职住平衡的相关性。

职住比合理，职住未必平衡。职住比是指新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐某区域内就业岗位数量与居住人口数量的比值，通常用于评价区域职住平衡状态。以上海、北京为例，从街道尺度分析两个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐职住比与通勤距离的关系，结果发现职住比与通勤距离之间没有相关性。从数值来看，尽管一些街道的职住比达到了平衡，但是通勤距离依然较长，且距离值差异较大。

这一发现揭示了一个现象——表面上，某些地区职住比显示相对平衡，但实际上住在这里的居民可能并不在本地工作，反之亦然。从更深层次来看，某一地区就业岗位和居住的匹配是一个逐渐演变的过程，居住区与就业区的发展并不同步，特别是产业发展从建成到成熟，往往经历一个较长的过程。

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模越大，职住平衡越难实现。大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐聚集了大量就业岗位和丰富的教育、医疗等公共资源，吸引大量人口涌入。随着新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口规模增加、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间扩大，居民的出行半径也随之增大。全国60座新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的数据分析结果表明，人口规模和建成区面积越大，通勤距离越长，职住越不平衡。

第三产业占比越高，职住平衡越难实现。在产业比例方面，第三产业占比越高，通勤距离越长，职住越不平衡。以北京、上海、深圳、东莞为例，北京和上海的人口规模相近，但由于北京的第三产业占比更高，北京的通勤距离大于上海。类似地，对于深圳和东莞，尽管两座新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的人口规模相近，但深圳的第三产业占比高于东莞，通勤距离更长。

对于一座新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐内部而言，第二产业集中地区的通勤距离相对较短，第三产业集中地区的通勤距离较长。以北京为例，亦庄地区的产业结构以第二产业为主，中关村和CBD（中央商务区）的产业结构以第三产业为主。从通勤圈分布图可以明显地看出亦庄地区的通勤圈集中在区域周边；中关村和CBD的通勤圈分布范围更广，遍布整个市区。类似地，上海市张堰镇的产业结构以第二产业为主，通勤圈集中在周边范围内；徐家汇和陆家嘴的产业结构主要为第三产业，通勤圈覆盖了更广阔的区域。

出现上述差异的主要原因是第二产业以制造业、采矿业和建筑业等产业为主，通常分布在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐周边或专门规划的工业区；第三产业以金融、商业、商务、信息、科教文卫等产业为主，集中在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中心区域。从国际新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展经验来看，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐产业结构调整与空间重组是同步实施的，第三产业特别是知识密集型服务业呈现出显著的中心集聚特征。

与此同时，第三产业分布区域往往交通便利、可达性高，但相应的房价和住房成本普遍较高，使得市民不得不在离工作地较远的地方居住，增加通勤距离。另一方面，在这些服务型产业的集聚地区，人们能够获得更高薪酬和职业发展机会，愿意为此接受更远的通勤距离。

此外，第三产业存在聚集效应，企业选址通常会考虑协同合作环境、共享性服务配置和专业化的劳动市场，其区位条件和经济环境具有竞争性优势，能够吸引到较高素质人才，吸引半径更大，分布范围更广，通勤距离更大。

六方面推进职住平衡

职住平衡的梦想虽遥远，依然可以通过规划和配套服务，缩短通勤时间，满足居民对于舒适、高品质生活的追求。

提升就业区域的可达性。通过将高密度岗位的办公用地规划在交通便利的枢纽周边，如新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐核心区或次中心区。这些地区通常配备完善的交通网络，包括大容量的地铁、公交服务等，为居民提供更加快捷的通勤方式，有助于提升工作生活的便利性。

积极推动站城融合发展。站城融合发展旨在将交通枢纽（如火车站、地铁站、公交站等）与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中心区域有机结合，打破以往站与城相互割裂、各行其道的旧局面。站城融合有利于创造一个多元化、综合的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间，形成多功能的站点区域，包括工作、学习、医疗和购物等服务，为居民提供更为便利和高效的生活体验。

构建新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐快速通勤交通系统。针对高峰通勤时段出行时空聚集的特点，整合利用公共交通与道路网络资源，建立以公共交通为主导的复合型的快速通勤系统。在优化提升轨道交通服务的同时，充分利用公交专用道网络，打造公交快速通勤走廊；在保障路权的前提下优化运行组织，开通大站快车、缩短发车频率，摆脱传统的站站停模式。特别值得注意的是，在轨道市郊线方面，引入越行线或双复线模式开设快车，进一步提高运输效率，缩短通勤时间。

倡导政府积极推动人才社区建设。建议在产业园区规划建设人才社区，为产业人才提供完善的生活基础设施，包括住宅、学校、医院等。如近年来北京在全市范围内分批次试点建设国际人才社区。

鼓励企业为员工提供配套住房。鼓励企业在园区内为员工解决住房问题，以使员工更好地平衡工作和生活，例如，一些大型企业建设了集办公与居住一体的综合园区。

提倡弹性工作制度。推动企业实行弹性工作政策，鼓励企业允许员工远程工作和选择灵活工作时间，为员工提供新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：选择和适应性更强的工作环境。同时鼓励设立小型的共享办公空间，为员工提供更加灵活多样的工作场所，降低通勤压力。

（作者单位：北京交通发展研究院）