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导读

作为2022/2023中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划年会的重要活动之一，2023年9月24日上午，学术对话二“人本交通 智慧驱动”在武汉成功召开。学会新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐交通规划专委会秘书长、中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院交通院院长赵一新应邀作了题为《以人为本、以数为据——新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐通勤监测》的精彩主旨报告。

赵一新  学会新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐交通规划专委会秘书长，中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院交通院院长、教授级高工

赵一新院长指出通勤是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐生活重要组成部分，关系着居民幸福感和获得感，影响着新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐宜居性，并结合历年中国主要新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐通勤监测，介绍了新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的通勤状态。

首先，赵一新院长介绍了新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐通勤的产生原因，并指出实施新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动是解决新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐通勤问题的有效手段之一。

改革开放四十年来，中国最大的变化是快速发展的城镇化，“乡村中国”成为“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中国”。我国近40年来，7亿农村人口进城，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数量增加了3倍，城镇建设用地新增了13万平方公里，住房、道路面积分别提高了28倍、18倍，这是有史以来最快的建设过程，但总的来说我国的城镇化快速发展阶段已经基本过去。伴随城镇化的快速进程，职住分离也成为了普遍现象，随着新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展进入结构调整新时期，通勤问题需要更加关注。

目前，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐投入重大资金建设的轨道交通、快速路等交通基础设施，服务最多的也是高峰期的通勤交通。虽然现在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的弹性出行、生活性出行不断增多，但对交通基础设施压力最大的仍旧是通勤交通，解决通勤问题十分必要。

目前大力提倡的“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动”，成为解决通勤问题的有效手段。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动可以推动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐结构优化和品质提升，转变新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发建设方式，促进社会经济健康发展。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新的核心有两个：一是以人为本，推进以人为核心的新型城镇化，从群体到个体，优化空间资源的个性化配置；二是以数为据，把新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体检发现的问题短板作为新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新的重点，一体化推进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体检和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新工作。

然后，赵一新院长总结了连续4年发布的通勤报告，明确了人在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐里通勤有什么规律，并从通勤时间、通勤空间、通勤交通、职场新人四个角度进行解析。

一是通勤时间：

聚焦极端通勤和45分钟通勤。

超大特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐效率提升，极端通勤问题下移。超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐极端通勤得到改善，Ⅰ型、Ⅱ型大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐60分钟以上通勤增加。中国主要新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐60分钟以上通勤人口比重12%，同比持平，仍有超过1400万人承受极端通勤；超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐极端通勤人口比重达到17%、特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐达到11%，Ⅰ型、Ⅱ型大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐均是8%；超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐极端通勤改善，北京同比降低2个百分点；7个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐极端通勤同比增加，除武汉、济南为特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，合肥、南宁、乌鲁木齐、厦门、温州都是人口规模500万以下的Ⅰ型、Ⅱ型大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

45分钟通勤方面，中国主要新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐45分钟以内通勤比重总体平均76%，与去年持平；超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均69%，特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均77%，距离人居环境改善目标80%尚有一定差距。北京、广州、上海、济南、青岛等近半数超大、特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐45分钟通勤比重同比提高，其中广州、北京由降转升；深圳45分钟以内通勤比重77%，保持超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的最高水平；只有武汉、合肥、厦门、无锡、洛阳5个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐45分钟以内通勤比重同比降低。

二是通勤空间：

关注幸福通勤以及平均通勤距离。

幸福通勤持续降低，职住分离亟需改善。其中，“幸福通勤”指5公里以内通勤比重，反映就近职住、可以慢行通勤的人口占比。中国主要新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐5公里以内幸福通勤比重50%，深圳55%、昆明和佛山56%、福州59%、温州62%，分别是同等规模中幸福通勤比重最高的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐；其他多数新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐幸福通勤下降，只有广州、大连、苏州、乌鲁木齐、西宁5个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐5公里以内通勤比重同比持平。

平均通勤距离体现真实职住分离情况，也是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐运行的成本，决定着基础设施投入与交通压力。北京平均通勤距离11.7公里，同比增加0.4公里，仍是通勤距离最长的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐；此外，10个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均通勤距离超过9公里。除上海市、重庆市、广州市外，成都市、武汉市、东莞市、西安市、南京市、郑州市、银川市平均通勤距离首次超过9公里；只有广州、大连、苏州、乌鲁木齐、西宁5个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均通勤距离没有增加。

调查显示，随着通勤距离增加，职住分离更加严重，38个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐职住分离增加，33个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐通勤空间半径增长；中国超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的职住分离度平均4.4公里，特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐4.0公里，其中，厦门职住分离度2.2公里，依然是职住平衡最好的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均通勤空间半径37公里、特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐30公里、Ⅰ型、Ⅱ型大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐27公里。北京、上海是通勤空间尺度最大的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，半径41公里，深圳和重庆通勤空间尺度也达到40公里。伴随新能源车发展，市民越来越依赖小汽车出行，小汽车的比例不断增长，出行的空间距离也会越来越长，因此，我们更需要关注集约化在未来新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展。

三是通勤交通：

重点介绍轨道交通通勤情况。

轨道覆盖通勤边际效益递减，公交接驳成为瓶颈。随着线网规模增长，轨道覆盖的通勤人数增速放缓。从轨道站点覆盖率来看，站点800米内的覆盖通勤比重为19%，其中超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐达到27%，特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐17%，Ⅰ型大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐13%；深圳、杭州年度新增轨道里程最多，超过120公里，轨道覆盖通勤比重提升6个百分点以上。但轨道覆盖通勤效益总体提升有限，具体新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐水平有高有低，轨道建设需要提高通勤需求的切合度。2021-2022年，42个地铁运营新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中新开通线路近1000公里，仅提升了2个百分点的轨道覆盖通勤比重。也就是每公里新开轨道线路，仅增加1800人便捷通勤，相当于服务1人轨道通勤，需要投资55万元。其中，深圳、南宁每公里轨道覆盖通勤人口超过4000人，轨道与职住空间和通勤需求的契合度高。

轨道规模300公里以上的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中，成都、武汉、重庆轨道覆盖通勤比重取得了较快的提升，但整体公交45分钟通勤保障能力未能得到显著改善，轨道站外时间占全程出行时间的比重高，交通接驳成为整体公交服务能力提升的瓶颈。深圳轨道交通线网密度为全国首位、配合紧密的公交衔接，使深圳具有超大、特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中最高的公交保障水平。因此，需要科学规划的轨道交通线网，合理安排建设时序、优化常规公交线路衔接，保障轨道交通建设效益。

四是职场新人：

刻画不同年龄及新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐新人出行画像。

职场新人通勤距离远近分化，更依赖轨道、更少时耗。调研了多个受到青年关注的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，分析35岁以下青年通勤人群的职住选择与通勤特征，一定程度上揭示青年友好型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐对住有所居、扎根立业的需求。青年人具有更高的居住自由度，通勤距离普遍低于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均水平；职场新人以租房为主，本应更容易就近职住。事实也是如此，职场新人5公里内幸福通勤比重53%，高于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均水平3个百分点。但为了更低居住成本，或者更好工作机会，一部分职场新人不得不承受长距离通勤，用距离换机会，10%职场新人通勤距离超过25公里，高于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均水平2个百分点。

北京职场新人超长通勤问题突出，25公里以上通勤比重14%。天津、昆明、西安、郑州、重庆，也有超过12%的职场青年承受超长通勤，且高于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均4-5个百分点。职场新人出行更依赖于轨道交通，轨道覆盖通勤比重高于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均水平。27%职场新人职住均在轨道周边，普遍高于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均4-5个百分点；在16个典型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中，27%的职场新人职、住均在轨道车站800米覆盖内，轨道覆盖通勤高于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均水平3-5个百分点；成都职场新人的轨道覆盖通勤比重最高，达到40%，高于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均水平7个百分点，形成面向职场新人、青年人群的轨道生活圈；深圳、重庆职场新人轨道覆盖通勤比重也接近40%；武汉具有较高轨道覆盖通勤水平33%，但职场新人轨道覆盖通勤比重仅有29%，低于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐平均水平4个百分点，武汉轨道交通对职场新人服务不足。虽然职场新人平均距离长，但依靠轨道交通有效控制通勤时间。

接下来，赵一新院长介绍了为改善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐通勤状态，北京、上海、南宁等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐推出的通勤提升专项行动。

北京提出“十四五时期，提升45分钟通勤比重”，2022年5月，北京发布的《2022年北京市交通综合治理行动计划》中明确2022年底市民45分钟以内通勤出行占比达到56%，年度计划在丽泽商务区推出需求响应公交服务试点，开行往返国贸和廊坊“北三县”之间的“定制快巴”通勤班车；重点围绕服务通勤打造品质慢行交通系统，贯彻“以人为本”和“慢行优先、公交优先、绿色优先”的治理理念。

《上海市交通发展白皮书》明确提出构建“人本、高效、智慧、绿色、韧性”的国际大都市高质量一体化交通的发展愿景。通勤交通是市民出行的高频场景，快捷便利的通勤交通是高品质人居环境和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐竞争力体现，也是人本交通的重要内涵；选取松江佘山北和九亭、浦东鹤沙航城、奉贤贤浦路、闵行康城、顾村菊太路等居住集聚区作为典型案例，分析通勤提升手段及改善成效。

南宁积极开展轨道接驳提升相关行动，开通地铁快巴、旅游专线，推广TOD应用，进行智慧建设，采用“N+MaaS”智慧出行一体化。南宁轨道开展上述行动以来，数次刷新客流新高，2023年南宁地铁线网单日最高客运量达162.65万人次，重点车站客流提升25%-30%，轨道通勤也得到了有效的改善。

最后，赵院长表示通勤问题不仅是缓解拥堵，如何通过供给侧政策优化空间布局，改善交通基础设施，满足人民对于美好生活的向往，仍需大家共同努力。未来仍希望通过数据来监测市民的通勤情况，进而用交通和规划的专业知识改善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的通勤状态。

稿件整理：吴宁宁

供稿单位：武汉市规划研究院（武汉市交通发展战略研究院）