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北京市建筑设计研究院总建筑师、总规划师 吴晨

【核心观点】

面对当前复杂的国际局势和经济社会发展变化，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划建设者需要不断提高新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理体系和治理能力现代化水平，处理好产业发展与空间更新过程中刚性与弹性的关系。

中国经济时报：当前，中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展面临的挑战有哪些？

吴晨：中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展主要面临三个方面的挑战。

第一个挑战是中国城镇化进入平台期。截至2022年末，我国城镇化率已经达到65.22%。《全国国土规划纲要》显示，2020年，我国城镇空间规模已经超过10万平方公里，按照新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人均用地规模每人100平方米计算，我国城镇空间已经能容纳全国80%以上的人口。按照世界新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化规律，城镇化率达到70%至80%将是城镇化的一个转折点，达到这一水平后城镇化的进程将会放缓。这时，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐存量空间和土地价值非良性竞争开始出现，以土地金融为核心的发展模式难以为继。

此外，消费导向和生产导向的产业路径开始分化。2014年，我国第三产业超越第二产业，服务业成为GDP的主要贡献来源，而这个时期也是中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展最快的阶段。2023年一季度，第二产业增加值增长3.3%，第三产业增加值增长5.4%，服务业仍是当季主要贡献来源，其中销售零售额同比增长5%，餐饮消费同比增长14%，服务业就业人员接近4亿人，但是整体居民消费力仍处在下降的态势当中。从这个角度来看，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐要健康发展，就不能放弃第二产业。

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展动力不足与人才吸引力下降的问题也值得关注。65.22%城镇化率的背后凸显一丝隐忧，即可能出现逆新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化现象。逆新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化，就是人口分散的过程，也就是说，人口从高度密集向低度密集变化。2022年，几乎所有新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口新的增量都在下降，甚至有的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐出现了负增长。

第二个挑战是如何寻找新的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐价值增量。一是要重视第二产业对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的驱动作用。北京“十四五”规划提出，制造业占地区生产总值比重将回升到13%以上，力争达到15%的目标；《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》提出，到2025年，制造业占地区生产总值比重达到25%以上，工业投资年均增长5%。2022年的《政府工作报告》强调“增强制造业核心竞争力”，并作出一系列重要部署。工信部也公布了国家先进制造业集群名单，以增强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐制造业竞争力。

二是要重视制造业和服务业协同发展。随着服务业开始主导新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的产业结构，特别是生产性服务业占比快速攀升，服务业开始脱虚向实，与制造业跨界融合，促进经济发展。

三是要重视高素质青年劳动力的培养。一季度，全国城镇调查失业率平均值为5.5%，其中16岁至24岁劳动力调查失业率再度上扬至19.6%，就业压力仍然较大。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐应该为青年人提供新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：的发展机会，培养新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：高技能人才。

四是要重视新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐经营实现“精明增长”。精明增长更加重视建设与管理运营统筹发展的模式。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐要从土地金融时代进入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐运营时代，搭建全周期、全业态、全流程的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐运营模式。

第三个挑战是重新审视现代科技对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的双向影响。在通信技术影响下，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集聚结构呈现“优势集聚，整体分散”的现象。现代互联网产品对传统生活方式带来了冲击，比如，直播带货对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展，特别是实体经济带来冲击。在这种情况下，我们应该如何看待新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新？新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新不足以面对未来新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐带来的挑战，所以，我们提出“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐复兴”的理论。“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐复兴”和“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新”最大的不同，就是“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新”是上世纪50年代的概念，只针对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的物质发展空间是远远不够的，“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐复兴”的理论则涵盖物质空间、科技创新、产业经济、社会活力和文化传承。

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