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城镇化是现代化的必由之路,它与工业化一道,组成了现代化的两大引擎。
12月13日至15日,中共中央政治局常委、国务院总理李强在四川、重庆调研。他强调,要全面贯彻中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记关于推进新型城镇化的重要论述,扎实推进以人为本的新型城镇化,为经济发展和民生改善提供强劲动力。
以推进国家城乡融合发展试验区建设为抓手,落实好以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略,绘就城乡共美新画卷,重庆一直在行动。
以人为核心的新型城镇化,提醒我们在兼顾经济发展同时,还须回应人们对美好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐生活的向往。未来,重庆应如何“出招”?
在实现中国式现代化的过程中,新型城镇化起着十分重要的作用。
比如,新型城镇化强调有序实现常住人口市民化,有助于实现人口规模巨大的现代化;强调城乡融合发展,有助于实现全体人民共同富裕的现代化;强调节约集约和绿色低碳,有助于实现人与自然和谐共生的现代化……
重庆是一座超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,也是集大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、大农村、大山区、大库区于一体的直辖市,常住人口超3200万,自然禀赋优越。新型城镇化对于重庆而言,意义重大。
一方面,复杂多元的市情市貌,让重庆的新型城镇化对西部地区乃至全国,都有着一定的参考作用;另一方面,重庆的新型城镇化,也有利于推动实现人口规模巨大、全体人民共同富裕、人与自然和谐共生的中国式现代化建设。
近年来,重庆一直稳步推进新型城镇化的建设。有何特色与亮点?取得的成效如何?
从实际成效看,重庆的城镇化率近年稳步提升。相关数据显示,2022年重庆常住人口城镇化率70.96%,较2012年提高14.3个百分点;户籍人口城镇化率50.1%,较2012年提高10.7个百分点,新型城镇化蕴藏的发展动能加快释放。
就发展路径而言,努力以一域之为,服务全局发展。重庆是西部大开发的重要战略支点,“一带一路”和长江经济带的联结点。重庆始终以一域服务全局的原则,推进新型城镇化建设。比如,在主城都市区,加快集聚高端要素,以提升其在新型城镇化建设中的带动力;让重庆各区县抢抓共建“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇,以提升新型城镇化建设的高质量成色;重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口,相关库区区县也在积极探索强县富民的新路子,努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
从大中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的统筹来讲,实现了协调发展。近期召开的中央经济工作会议指出,要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,形成城乡融合发展新格局。
重庆社会科学院新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与区域经济研究所所长、研究员彭劲松表示,重庆在新型城镇化建设的过程中,一直十分注重大中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的统筹协调发展,在推动大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展的同时,还注重山区库区的脱贫致富。比如,启动“小县大城”“强镇带村”试点和强村富民集成改革,使城乡居民人均可支配收入比缩小至2.36:1,城乡差距在全国处于相对较小的水平。
改革开放以来,我们一直行进在城镇化的道路上,取得了巨大的成果。在这一进程中,有欣喜也有忧虑,需要在摸索中不断调整前进。
就重庆而言,新型城镇化建设当下也有一些短板,需要我们正视。
大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展能级还需提升。彭劲松认为,重庆的主城都市区的发展能级还需提升,目前总体上大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐对中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展带动还不够明显。
作为新型城镇化的核心战略地区,未来重庆主城都市区还需扩能提质,不断提升大都市的发展能力和品质,以更有效地带动渝东北、渝东南地区的新型城镇化建设。
城镇与产业的融合还需优化。产城融合是当前我们新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展中一个重要课题。
重庆设计集团党委书记、董事长、总建筑师徐千里认为,重庆在推进产城融合方面还需进一步强化观念意识。一方面,主城都市区的部分新区产业较为发达,但是相应的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能和服务配套还不够完善,导致职住失衡,通勤时间较长;另一方面,部分区县的产业,跟不上城镇化的步伐,就业承载力还需提升。以人为核心的新型城镇化强调产城融合,目的是把生产和生活的需求切实结合起来,形成相互依赖、相互促进的新型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展模式,从而真正实现新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的可持续发展。
部分公共基础设施还不够完善。目前在渝东南和渝东北地区,相关区县城的公共基础设施还不完善,这也制约了新型城镇化的推进。
比如,渝东北的交通设施相对落后,与国家大通道路网连接不畅,向东开放通道较为单一,南向通道有所缺失,长江黄金水道作用未得到充分发挥,船闸拥堵日益严重,港口建设相对滞后,区县之间直达高速公路数量还需提升。
新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设水平,是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐生命力所在。习近平总书记指出,让新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
这表明,新型城镇化建设不仅要追求经济目标,还要追求生态目标、人与自然和谐的目标。今年6月,重庆召开六届市委财经委员会第四次会议指出,要大力提高人口吸纳能力,加快构建现代化产业体系、搭建创新平台、创造就业岗位、提升收入水平,加快新型城镇化步伐,优化人口集聚布局,提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐宜居宜业宜游水平,以产业活力和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐活力提升更好带动人口集聚。在此背景下,未来重庆又应如何推动新型城镇化建设?
大中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐协同发展,提升城镇的承载力。城镇化也被称作新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化、都市化,值得注意的是,“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化”在我国常被更规范地表述为“城镇化”,这表明中国特色的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化道路具有寻求大中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和小城镇协调发展的特征。
未来,在推进新型城镇化建设的过程中,重庆仍需注重大中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的统筹发展。彭劲松认为,在对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能定位方面,要合理分工,集群发展。比如,在发展中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐以及乡镇时,要注重引导大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的资本、人才和产业资源为其赋能。
产业是城镇化的“火车头”,要想高质量地推进城镇化,首先需解决就业问题,因此,未来我们还需处理好现代工业、现代服务业、现代农业,与各能级城镇的关系;另一方面,要加强一二三产业协同发展,让工业和现代服务业增强对乡村振兴的带动作用。此外,随着沿海新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐产业向内陆转移,重庆各相关区县也应抓住机遇,增强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的就业承载力。
统筹现代与传统,让乡愁与文脉找到“归路”。在新型城镇化的过程中,强调“以人为核心”,这说明兼顾经济发展与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设的同时,也需尊重居民的世情人心,留住乡愁与文脉,保护好人们的精神家园。
乡愁是对家乡刻骨的记忆与眷恋,它或许是一条河、一棵树、一抹记忆中的味道……因此,在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化的进程中,要处理好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与自然风景的关系。比如,巫溪县就围绕“青山常绿、溪河环绕”的自然山水,顺应大山大水的基底,打造高品质“小而美”特色宜居县城。
对文脉的珍惜,可以庇护人们精神的原乡。在旧城改造中,应保护好历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌。在条件许可的情况下,在新型城镇化中建立乡土文化博物馆、生活传统体验基地,通过生态旅游项目寓教于乐。
数字化助力,打造更美好高效的现代城镇。相比广阔的乡村生活,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的功能、生态、人群构成,往往更加复杂,需要我们协调好诸多关系。比如,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的活力与规范,烟火气的世俗生活与艺术化的阳春白雪等多种矛盾。
这就需要我们用好数字化,提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的整体智治水平。于重庆而言,可通过构建数字经济系统,推进数字产业化、产业数字化,加快工业、农业、服务业与信息业深度融合,实现高质量的新型城镇化建设;构建数字社会系统,让新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的教育、居住、交通、卫生、就业、社保、养老、体育等民生保障更加有力,真正实现惠民有感……
以人为本的城镇化,才是高质量的城镇化,也是新型城镇化的核心要义所在。
“要推进以人为核心的新型城镇化,处理好中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和区域发展的关系,推进以县城为重要载体的城镇化建设,促进城乡融合发展。”
期待不久的将来,每一座新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,都是人们梦中的土地;每一位居民,都能在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐诗意地栖居。
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