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“针对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐面临的各种挑战和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的不确定因素，规划应让新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展保持弹性。”在昨日举行的“上海2040高峰论坛—学术研讨会”上，与会专家表示，在新形势下，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划需要寻找新的规划理论和方法，在维护新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐基本公共利益的同时，积极应对自然灾害、社会经济问题及新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐安全问题。

将转变空间利用模式

上海市规土局局长庄少勤在谈到对于2040上海新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划的战略思考时表示，将转变空间利用模式，促进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的可持续发展。同时，为了应对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐未来发展的不确定性，将更加重视留白，预留弹性发展空间，做好多情景应对。

现代社会的本质是风险社会。2001年“9·11”后，美国知识界提出了一个新概念“不确定年代”，其特点是风险的不可预测、风险的不可控制。而在当代欧美规划界，为应对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐面临的各种挑战和发展的不确定因素，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐弹性已成为一种主要理论。

美国伊利诺伊大学新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学院终身教授张庭伟表示，由于经济、自然环境、国际国内社会环境的不稳定、不确定性造成新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的不确定性，在世界的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中具有相当的普遍性。张庭伟介绍，保持新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的弹性一般认为有7个原则，包括多元化，即促进并保持经济、社会、基础设施、土地使用及生物系统的多元化；复合性，如建立复合的基础设施系统，保证不会因为某个设施受到破坏而停止全城系统的运行；以及创新、社会资本的活力、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐经济模块化以减少危机带来的影响、信息反馈系统、提供对生态系统的服务等。

要关注“后发劣势”

张庭伟认为，根据新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐弹性理论，中国的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐应该不满足于后发优势，而是要新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：关注“后发劣势”，即在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展过程中解决人才积累、制度建设、体制完善等方面存在的问题，不能只看到硬件的发展，更要注重人才培养等软件。

张庭伟表示，面对当前中国经济、社会、环境的变化，规划的功能、内容、方法等必须进行改革，“规划的中心不再是规划新区，而是提升建成区的质量和容量。建设全球新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中应该努力在制度创新、制定国际规则中把握话语权，而不仅仅是经济、物质上的硬件指标。”

面对各种变化和复杂的形势，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划的制定和实施也面临着各种挑战。中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划学会副理事长兼秘书长石楠表示，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划的目标需要从过去的促增长转向“保公平+继续促增长”，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划应该守住公共利益空间载体的底线，通过促进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和谐及可持续发展、促进保护属文化遗产的被评定的不动产、促进改善居住环境、促进保育大自然和维护环境平衡等来谋求公共利益，以提高居民生活质素。