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白云区是广州典型城乡结合部地区,城镇化发展动力混杂,经济发展与生态保护冲突明显,是中国急速新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化、工业化的一个标本区域,其中存在的诸多突出难题制约了这个区域的新型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化发展。可喜的是,2013年初至今,白云区发展转型攻坚取得了突破性进展,而取得进展的原因,在于其探索形成的新的规划建设思路。
■变革:把握机遇准确定位
白云区位于广州市城区的北部,地域宽广,扼广州市东、西、北交通要道,具有极佳的区位优势。
但是,在广州前两轮新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐战略规划中,无论是2000年的“南拓、北优、东进、西联”,还是2009年的“中调”,对白云区的规划都侧重于自上而下的控制发展,市场也曾推动其成为低成本生活聚集区,出现不少开发强度不高、土地利用率低的村社工业园和违法用地现象。
到了2012年,在广州新一轮新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐战略规划中,白云区处在一个都会区和副中心的关联节点上,战略地位非常重要。同时,市里还提出“共编、共管、共用”规划新思路,鼓励区级政府在全市功能布局框架下深化细化各行政区域规划。
这一次,白云区真正抓牢了机遇。去年中,历经数月调研,区委区政府制定《广州白云区实施新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能布局规划及2013年建设方案》(下称《方案》)正式出炉,提出“一心三片多组团、一轴两带四廊道”的新发展格局。
《方案》的出炉,使得白云区的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划有了准确定位,真正把白云区说清楚了。实现了“用规划的语言来表达,用战略的思维来谋划,有具体渐进实施的计划,能达到招商引资的效果。”
在规划建设过程中,白云区更是通过逐步摸索,形成了“五统一”“两同步”指导原则,规定按照统一规划、统一储备、统一安置、统一留用地、统一建设“五统一”和同步选址、同步报批“两同步”的原则强化城乡规划对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发建设的统筹作用。这一思路的转变,使白云区从“守势”变成了“攻势”,可以说有着特殊的战略意义。
白云区空间结构规划图。白云区规划分局供图
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