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走进江苏省南通市,街边口袋公园、地铁出入口的景观小品,靓丽文艺、可爱有趣……2021年年底,南通市启动新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新三年行动,聚焦新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设中的短板和弱项,盘活新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐存量空间,推进道路交通畅行、绿化美化提升、特色风貌塑造等8大工程、34项重点任务共100个更新项目,解决一批群众“急难愁盼”问题,走出一条内涵集约、绿色低碳的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新“南通路径”。
“体检”成为关键词
南通市政府出台中心城区新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新三年行动实施方案,明确任务书、时间表和路线图,涵盖规划、建设、管理等多条线,促进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能品质提升,建设宜居、韧性、智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。
南通市建立领导小组和指挥部双重领导机制,负责新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新工作的政策研究制定、市区新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动的组织推进和成效检查评估,办公室设在市住房和城乡建设局,建立了一套多层级协调、多环节把控、多维度考核的工作机制,确保新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新推进顺利、取得实效。
新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体检是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新的前提。南通市住房和城乡建设局按照“自上而下”和“自下而上”两种路径,从小区、社区、街区、城区等空间层级开展新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新体检指标研究,以不同尺度、不同角度全面分析新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展现状。同时,借鉴新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体检试点新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐实践经验,参考公园新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐评价标准、灰绿协同指标体系等研究成果,梳理建立南通市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体检可供筛选的指标库。
基于前期研究,南通市住房和城乡建设局聚焦自然生态、绿化美化、环境整治、公共服务、道路交通、特色风貌、社会治理7大方面,从新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐具有的“共性”和南通市的“个性”出发,以GIS(地理信息系统)分析、大数据分析、案例分析等形式,掌握新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展现状。目前,已研究制定具有南通特色的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体检评估体系,通过新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体检,精准查找“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”,补齐新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设短板弱项,提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新精准度。
“资金”堪称突破口
由于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新工作体量大、项目周期长、涉及主体多,需大量资金支撑,仅靠政府财政投入难以满足需求。南通市住房和城乡建设局探索成立“资金超市”,巧解新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新“钱从哪里来”的“资金困局”。
南通市住房和城乡建设局局长王开亮介绍说:“为拓展新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新项目资金筹集渠道,南通市积极争取金融机构政策支持。同时,按照‘市场运作、改管一体’原则,吸引社会力量,培育项目自身造血机制。”
2022年,在全面梳理新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新相关资金支持政策的基础上,南通市住房和城乡建设局联合发改、财政、税务、银行等7家单位组建了国内首家新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新“资金超市”,提供涵盖财政资金、银行融资、社会资本和居民出资4大门类的资金商品。根据新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新需要,“上架”了品类丰富的“资金商品”,供资金需求方灵活选用。
在这些“资金商品”中,财政资金包括预算资金、上级补助资金等;银行融资包括新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新贷款、老旧小区改造专项贷款、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐基础设施贷款等;社会资本包括企业自有资金、企业债券、企业和专业经营单位自筹资金等;居民出资包括通过提取个人住房公积金方式出资。
“资金超市”实地运行后,南通市住房和城乡建设局多元化筹集新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新资金并根据新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新项目类型和需求进行精准适配,同时,对符合条件的项目实现税费减免。完备的资金体系覆盖了大部分新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新项目,切实做到“应用尽用、能享尽享”。
“思路”引导探索者
新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新不仅重在改造,更重在活化利用。引入社会资本参与更新,在保持新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐风貌的前提下解决新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐痛点,成为南通市推进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新时的关键一环。
在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新进程中,中心城区和老城区面临着历史风貌保护和人居条件改善的双重挑战。做有温度的“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新”,既要求保护传承好历史文化遗产、尊重和善待新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中的老建筑,也需要从更新布局、政策安排等方面全面推进,办好人居条件改善的“头等大事”。
如何破题?按照“一年打基础、两年见成效、三年出成果”的总体思路,南通市住房和城乡建设局推进街巷环境整治、历史文化保护等十大重点工程,提出“先策划、后实施”的更新模式,邀请省内外知名设计团队,精心策划实施一批特色示范项目,还原新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐记忆,打造新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理新亮点、幸福宜居新家园。
如何推进科学治理?去年年底,住房和城乡建设部办公厅、民政部办公厅联合开展完整社区试点工作,完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制。崇川区学田街道南川园社区入选完整社区建设试点名单。
南通市住房和城乡建设局探索形成“一社区一方案”的建设模式,邀请专家团队开展前期研究和专项体检,摸清设施配套、环境建设、服务治理等问题,制定建设项目清单。在此基础上,制定出台具有南通特色的完整社区建设标准:围绕“全、优、好、美、新”5大主题,探索多元主体管理模式,打造功能全、服务优、设施好、环境美、管理新的“通享”社区。
在南川园社区,完整社区试点建设工作正在加紧进行。
按照专家“体检”报告,南川园社区制定了试点工作方案,列出6个方面20类项目,营造居住空间舒适宜人、服务设施便捷友好、管理模式科学长效的全龄“好通生活”,居民的“急难愁盼”正在加快解决:南川园新村“江海好阿姨”一刻钟智慧家政服务驿站落户两个月,已开展12场志愿活动;与之相邻的康养中心也已进入装修尾声,可提供智慧养老、适老化改造、康复理疗等服务……
“建设完整社区,不仅要完善硬件设施,更要求社区不断提升服务能力,增强居民对社区认同感、归属感。不仅要让市民目光所及皆是绿色,更要让他们在这里停下来,享受美好时光。”学田街道党工委书记周智杰介绍说,通过政府主导、财政支持、社会参与等形式,将建立为居民及老年人提供集娱乐、康养、助餐、家政等于一体的综合性服务平台,构建服务全人群、服务全天候、服务全类型的公共服务单元。
随着新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新三年行动开展,南通市这一独具文化古韵的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐将焕新颜,群众获得感和幸福感更加充实、更有保障。
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