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通盘规划提高城镇化质量

2014-10-27 09:59 来源:21世纪经济报道 作者:祝乃娟

近日住房城乡建设部要求,用三年左右时间,在全国36个大中新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐全面启动地下综合管廊试点工程。这直接触及到公众关心的“马路拉链”问题。

“马路拉链”是一个通俗形象的说法,大致是指挖了填、填了挖,这种现象在我国许多大小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐都存在。显而易见的是,这种现象的最主要原因就是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理的“九龙治水”,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理不能统一规划,地方职能部门各自为政。这种“拉链”还只是表象,但如果一直缺乏协调统一的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划的话,无论是已经非常具有光鲜外表的中大型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,还是正在进行城镇化的小地方,都难以有效提高其城镇化的质量。城镇化的质量,正如住房城乡建设部部长陈政高所说的,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设既要重视面子也要重视里子。

显然,治理“马路拉链”需要协调好各职能部门,比如电力、煤气、环保、自来水等部门。这需要地方以一盘棋的发展思维来对待新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划,而不只是出于GDP的考虑,又或是某些地方年底出于“突击花钱”的考虑。此外,一个地方的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划,也应给予当地民众新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐:的发言权与知情权,须知,社区民众是对其社区相关的利益感知最深的,将新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划与实际需求相结合,必定会事半功倍,从而减少不必要的各种公共资源的浪费。

说到底,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划其实是如何处理政府与社会、市场的关系的问题。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划者首先要以新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐居民的利益与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展作为一切规划的基点,而不是主要充当“经营新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”的角色。一些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐“逢雨必涝”、市内“看海”的情况为什么会屡次出现呢?究其原因,这种治理与规划的特征是具有长远性,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理者短期内在这方面用力,难以产生立竿见影的政策效果,但管理者的任期却是明确的,这种矛盾使得这种问题屡次出现而不得其解。政府转型就是要打造服务型政府,以当地民众利益为先,而非只重短期政绩,当然这仍需要GDP考核制度的改革与淡化。

对于公共服务型事业,除了确立服务型政府,还需要明确方式与手段,即如何更好地提供这些公共服务与产品。陈政高表示,要进一步完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐公用事业服务价格形成、调整和补偿机制,吸引社会资本搞基础设施建设。同时,明确政府和企业的契约关系。很明显,政府无法也不必要亲自提供这些公共产品与服务,有些领域可以交由市场提供,政府则采购这些服务。这不仅更有效率,而且政府的中立与监督的角色也能更好地保证公共产品的质量。这一点或许已经成为了共识,关键就是看各地的落实,因为这个落实中也意味着对一些利益的触动。

地下综合管廊试点工程对于提升城镇化质量非常重要,这需要一盘棋的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划与地方发展模式,在此过程中,不仅需要政府与市场边界的进一步厘清,也需要在治理方面进行新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐:的借鉴与创新,比如垃圾处理、市内排水等方面。这种试点也非常及时,因为对于一些还未充分城镇化的地方,它们可以吸取经验,在未来可以规划得更好。

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