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党的二十大提出，实施新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动，加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。去年，我国城镇化率达到65.22%，城镇化进入中后期阶段，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设发展从以外延扩张为主逐步转向以内涵提升为主、从大规模的增量建设转向存量更新和增量调整并重的新阶段。开展新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新行动，是解决各类新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病、改善群众生活、提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐品质的重大举措，也是坚持扩大内需战略、加快新旧动能转换、融入新发展格局的重要“引擎”。

全国人大代表、山东省住房和城乡建设厅厅长、九三学社中央委员王玉志表示，目前各地在推进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新中存在一些难点，包括：政策体系不健全，各地理解不统一；职能条块分割，工作合力难形成；产权主体多元，项目实施难运作；收益预期掣肘，项目建设难融资等，需要进一步研究推动解决。

为此，王玉志建议：

加强顶层设计，完善工作体系。建议国家层面研究出台新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新的指导意见，细化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新的范围内涵、目标任务、工作重点和保障措施等，严格新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新底线要求，细化部门职责，做出整体性、框架性安排。将新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新专项规划纳入国土空间法定专项规划体系，做好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新片区（单元）、国土空间管控单元、控制性详细规划单元之间的有效衔接。制定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新标准、规范和设计规章，强化技术指导，逐步形成工作体系。同时，给予地方一定自主权，鼓励支持地方根据各自实际，制定出台具有地方特色的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新法规、政策，因城施策、分类推进，防止乱铺摊子、千篇一律。

创新机制模式，破解难题困局。用好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体检成果。完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐体检制度，逐步形成分层级、多目标、有特色的体制指标体系，顺畅体检和更新之间关系，挖掘新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐短板、问题的深层次原因，科学提出“药方”对策。加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计管理。通过立法等形式，将新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计成果转译为地方公共管理语境下可操作的具体规程，提高新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计法定地位，打通规划建设和管控应用等上下游环节。培育更新实施主体。根据更新对象不同，灵活采用产权人自主更新、“政府+企业”“平台公司+”“社会资本出资+政府采购”等多种实施模式。加强项目监督管理。完善物业权利人、利害关系人参与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新规划编制、方案制定等方面的制度，按规定执行重大行政决策程序，主动接受监督。

加强要素保障，推动项目落地。资金筹集方面，设立国家、省、市等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新专项资金，以防范政府债务风险为前提，通过财政补贴、贷款贴息等，加大对具有重大社会效益的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新项目补助。用地政策方面，完善土地供应方式，对特定类型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新项目土地允许采取划拨方式、协议出让等模式。探索建立项目用地前端一级开发、中端土地二级开发、后端产业导入及运营管理的联动投资运作模式。在符合区域发展导向和相关规划要求前提下，允许用地性质的兼容和转换。加强与城镇低效用地再开发政策衔接，创新零星土地利用、土地使用权转让、容积率奖励、使用年限等方面政策，实行正、负面清单管理。