新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐

韧性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设既是一种新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐综合防灾和保障公共安全的专业活动，更是一种公共政策和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理过程，是一种对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐公共安全、公共健康有系统影响的治理工具。作为一种公共治理的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐韧性，善治就是要实现公共安全利益最大化的公共管理过程。探索新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐韧性的善治之道，除了加强法治建设外，还要注重创新以下两方面治理路径。

切实将韧性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设要求融入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新之中，构建新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐防灾减灾工作的韧性合作治理机制。公共安全作为一种关乎人民福祉的公共事务，需要多部门合作治理，才能强化系统的公共安全服务思维，形成协同效应，有效应对复合性风险。灾害风险管理一直是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划的重要组成部分，将韧性思维与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新路径相结合，是建设韧性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的关键策略。韧性合作治理要求新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐防灾减灾部门，基于对公共安全目标的追求，在发挥各自优势的同时，实现合作治理公共安全事务，促进公共安全。

在合作治理路径上，首先，需要在政府内部建构新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐防灾减灾合作供给、共享信息资源，以及突发公共安全事件应急处置的合作治理框架，形成促进安全的政策合力。

其次，探索将韧性要求嵌入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新政策的可行方式，在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更新目标、政策制定、规划实施、体检评估、实施绩效各个环节，融入韧性要素指标，将基于风险评估的土地利用规划，纳入新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设项目全生命周期管控之中，这是北京韧性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设的迫切要求。

最后，探索建立与超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐特点相匹配的公共安全与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划预警风险协同机制。公共安全风险是一种复合型风险，分部门、分灾种的危机预警管理体系难以有效应对未知风险，应建立预警风险协同机制。基于合作韧性治理要求，北京新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划应适时评估新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐环境状况，提供精准的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐形态信息和空间数据，为及时发现新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐公共安全隐患，更好地进行风险与危机管理决策提供保障。

强化政府主导下社会多元主体参与韧性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设的协同治理模式，尤其是注重增强社区韧性治理，使之成为新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐公共安全危机治理的微观基础。政府不是治理公共安全事务的唯一主体，协同治理要求韧性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设中多元主体在政府主导下有序参与，发挥各自优势，做到功能互补与协调联动。

不同于国外新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐以利益相关者参与为核心的韧性协同治理，我国韧性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设协同治理的核心是党建引领下的“政社协同”，即把党的组织链条延伸到基层治理“神经末梢”。政府在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐韧性治理格局中居于安全管理、资源配置、行为引导等方面的主导地位，是统筹各方参与者的枢纽；企业和社会组织履行社会责任，参与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐韧性治理，发挥补充作用；社区则是应对公共安全危机、提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐韧性的基础环节，是韧性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐网络的联结纽带，是中国特色的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐安全联防联控体系运行的基层单元。

在“政社协同”和公民参与公共安全事务方面，北京从“街乡吹哨、部门报到”到以“12345市民热线”为抓手的接诉即办机制，形成了具有首都特色的超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐基层治理路径，为北京韧性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐协同治理提供了良好的制度条件。未来北京韧性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设，要进一步完善和创新新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐韧性协同治理和公众参与机制。

高标准建设韧性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，应践行人民新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐重要理念，不断完善韧性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐治理制度，从多视角、多维度营造北京新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐公共安全和生态安全格局，走出一条体现北京特色的超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐韧性发展之路。

（作者为北京建筑大学文化发展研究院、人文学院院长、教授）