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复兴海上丝绸之路 泛珠进入全方位开放时代

2014-10-16 14:31 来源:21世纪经济报道

经济一体化将提速

泛珠地区目前的一个重大变化是,经济一体化将加速。

目前泛珠区域合作十年来高铁和高速路网建设大幅完善,比如除了珠三角的高铁外,深圳到厦门的沿海高铁、京广高铁已经通车,分别连接了珠三角与福建的海西经济区、湖南的长株潭经济区。

年底南广、贵广高铁通车后,将改写珠三角到北部湾、黔中经济区10-20个小时左右的时空距离,分别缩短到3-4个小时左右。

陈耀指出,随着高铁路网联通,泛珠区域内商品、资本、劳务市场等一体化将会加快流动。今后泛珠地区之间需要做的是鼓励要素市场自由有序流动,进一步破除市场保护障碍和地方壁垒,减少行政干预。

过去十年,泛珠内地各省区累计签约项目19488个,签约金额37568亿元。劳动力交流合作方面,自2004年设立泛珠三角区域人力资源合作平台以来,泛珠三角省区在广东纳入就业登记管理的劳务工数量达1050万人,多年来,广东每年春节前后通过该平台向劳务输出地发布岗位信息都在150万条以上。

以通关一体化来看,目前京津冀、长三角、珠三角已经实施了“一地通关,多地海关认可”的办法。整个长江经济带也预备实施通关一体化,下一步泛珠地区也可以尝试实施上述改革。

记者获悉,泛珠区域内多个省际高铁将提高等级,这将进一步助推泛珠地区的经济一体化。

贵阳到南宁、贵阳到重庆、贵阳到成都、成都到昆明、昆明到南宁,这些省际铁路将有望修改设计时速,从2008年调整后规划的一般只有160公里左右的时速,调整到时速250公里左右。而京九高铁(北京-南昌-深圳),在泛珠区域内(南昌-深圳段)将调整时速到350公里的设计标准,与京沪、京广高铁同一个等级。

国家发改委综合运输研究所原研究员张江宇指出,提高设计标准有利于沿线经济整合发展。“这些省际线路提速很有必要,比如昆明到南宁、贵阳到南宁,时速都达到250公里,可以为西南省份提供便利的出海通道。”

根据了解,原先成都到贵阳如果开通时速250公里的高铁,则两地时空距离可以缩小到2个多小时,未来广州到成都只需要6个小时,比目前缩小2/3以上。届时,整个泛珠地区省会新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐大半天内到达,将成为现实。而泛珠区域内部的人流、资金流、商品流将呈现更加密集繁忙的情况。

除了高铁,未来泛珠三角各省区也都将继续加大高速公路的联通。以广东为例,规划建设的33条出省通道,已建成15条,在建10条,拟建还有8条。

合作协调机制需完善

除了基础设施建设,最终实现泛珠合作加速的保障还在于体制机制建设。相比长三角以及京津冀,目前泛珠合作仍缺乏国家层面的统筹规划,各方利益分享和协调机制不健全,跨区域重大交通设施建设仍然滞后。多名官员、学者在本届泛珠大会上提出,应加强顶层设计,为深化泛珠合作提供政策支持。

目前在合作机制方面,泛珠已经建立起泛珠三角区域合作与发展高层论坛和经贸洽谈会两大平台;设置了行政首长联席会议、政府秘书长协调、日常工作办公室及部门衔接落实制度等合作协调机制,且已在广东设立了泛珠合作行政首长联席会议秘书处,各方也分别设立了泛珠合作工作机构。

据了解,接下来泛珠区域还将进一步做实行政首长联席会议,适当延长行政首长联席会议会期,结合年度合作重点项目和重点事项清单,研究解决具体问题,将行政首长联席会议办成研究泛珠区域重大项目、重点事项的“办公会”、“拍板会”。

各方还将加强泛珠论坛的市场化和品牌化运作,将国内外知名企业家、学术界领袖等引入泛珠论坛,研究设立泛珠论坛理事会、咨询委员会等机构,将其建设成为国内重要的区域合作与发展交流平台和重要的民间智库。

同时,各方还将研究成立泛珠合作基金,出台鼓励泛珠各方在固定会址建立办事机构和企业总部的扶持政策。

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