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导读
北京历史文化名城的保护,一直是首都新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展建设面临的重大历史课题。在一代又一代新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划师的不懈奋斗与传承中,才实现了保护对象的扩大、保护体系的完善、保护理念的提升。热爱北京历史文化的当代新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划师,有幸生活在名城保护为主流核心价值的时代,既贴近丰厚的历史文化遗产,也继承丰富的规划思想内涵。本期专家访谈就北京历史文化名城保护的过去、现在和未来,分享主要思路和探索历程。
▲ 明清北京内城城墙遗址(图|黄钟 摄)
柯焕章 北京市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院原院长,正高级工程师
作为规划界前辈,您曾经在1991年主持编制新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划,并提出北京作为世界著名古都的功能定位。您能谈谈当时是如何从整体上考虑历史文化名城保护的吗?
柯焕章:北京历史文化名城的保护必须从整体上入手,尤其要关注对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐格局和历史环境的保护。1993年公布的北京新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划中第一次提出了整体保护的十项原则:
一是,保护和发展传统新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中轴线。一方面保护好明、清北京城中轴线的传统风貌,一方面要在南北延长线上体现出21世纪首都新风貌。
二是,注意保持明、清北京城“凸”字形城廓平面,形成象征城墙旧址的绿化环。
三是,保护与北京新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐严格密切相关的河湖水系,如长河、护城河、六海等。
四是,老城改造要基本保持原有的棋盘式道路网骨架和街巷、胡同布局。
五是,注意吸取传统民居和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐色彩的特点。保持皇城内青灰色民居,烘托红墙黄瓦的宫殿建筑群的传统色调。
六是,老城要保持平缓开阔的空间格局。以故宫、皇城为中心,分层次控制外围建筑高度。
七是,保护新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐重要景观线。例如“银锭观山”等传统景观视廊,以及景山、白塔、钟鼓楼、德胜门箭楼、天坛、正阳门等各标志性新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐景观节点之间的视线通廊。
八是,保护街道对景。通过新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐设计,对历史形成的对景景观及其环境加以保护。
九是,增辟新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐广场。在老城各城门口附近、内环路沿线各重要路口、重要公共建筑地段等建设新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐广场,搞好景观设计。
十是,保护古树名木,增加绿化,发扬古城绿树相映成趣的传统新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐特色。
我很高兴地看到,在去年公布实施的最新版《北京历史文化名城保护条例》中,老城整体保护的十项内容与以上这十项还是基本一致的,可见当年所构建的北京历史文化名城保护基本框架,至今仍发挥着重要作用,名城保护理念得到了继承。不过,我还想强调一点,要想将以上这些落到实处,一切都要基于“保护”基础上做工作,尽可能做到位,尤其是要向更加精细化的方向去努力。
▲ 明清北京外城城墙遗址(图|黄钟 摄)
董光器 北京市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院原副院长,正高级工程师
2、谈到老城整体保护,很多人认为当年没有采用“梁陈方案”保留老城、在西郊建设新北京是错误的。请问您如何看待这个问题?
董光器:当时争论最多的问题,是行政中心放在老城还是西郊。当年的决定是放在老城,对老城进行改建和扩建。我认为,每一个决定都有其特定的历史背景,没有按梁思成的提议建新城,当时是存在这几个方面的现实原因:
一是国内政治、经济环境。北京作为新首都的第一件事就是抓生产、重新建立社会秩序。当时北京165万人中有30万失业人口,失业率高达18%。在人民生活还十分贫困的情况下建新城,国家财力不允许。二是外部因素。建国后的第二年,抗美援朝战争就开始了,国家的主要资源集中在支援前线,此时再大兴土木建设新城已经不可能。三是党中央、各部委已经进驻老城,大的格局已经很难改变。
如此一来,必须着手解决古都保护和现代化改造之间的矛盾。为此,1953版总体规划提出,北京的建设既要继承又要创新,对古建筑,哪些保留、哪些拆除、哪些改建或迁移,都进行了细致的区分。
梁思成先生所强调的整体保护的思路,在1983版总体规划中得到了落实。该版规划提出了保护文物周边环境,保留名城风貌,为重要古迹划定了保护区,提出了对文物周围建筑高度控制要求。
现在,老城整体保护的保护原则不仅得到了全面继承,更被发扬光大,名城保护扩展到全市域、保护对象更加全面,并且建立了全过程的保护管理体系,我想,北京历史文化名城保护一定会越来越好的。
▲ 胡同(图|黄钟 摄)
范耀邦 北京市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院原副总规划师,正高级工程师
3、作为北京第一批历史文化街区保护范围划定工作的关键推动者,您如何看待当下居民生活需求保障与历史文化街区保护之间的关系?
范耀邦:在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐进行建设的过程中,如何妥善处理改建与保留、继承与发展、新建筑与古建筑的关系,涉及到新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的性质、功能布局,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设的经济性,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的独特风格等,一直以来都是一个十分重要而又不易圆满解答的难题。北京的这些历史文化街区以居住功能为主,居民们不断增长的需求与所居住空间的风貌保护要求之间,矛盾尤为突出。
在某种意义上讲,历史文化街区内的四合院已经不完全适合现代生活了。如今的家庭结构已经从以前三世同堂甚至四世同堂的大家庭,减小为一家子三口或者四口人。曾经一大家子独住的四合院,变成了多户合住的杂院,空间越分越小、院子越来越挤,要兼顾保护与民生就得变化。一个是保留房子,房子不动,生活去适应它;另一个就是改变功能,比如做幼儿园、小型办公,临胡同的南房也可以改成小商业门脸,只要不改变建筑的外壳就没什么问题。在我看来,对于历史文化街区来说,变是肯定的,不变是相对的。
最近两年,申请式退租政策不失为解决变与不变较为恰当的探索,居民向政府部门申请自愿搬离拥挤的大杂院,置换为居住环境更好的保障房。居民外迁后,杂院空间则可恢复传统风貌与院落格局进行保护,并可用于社区公共服务设施或者人才公寓等,这样多一些具有开放功能的四合院,一定能够提升街区活力。同时,在此过程中,古都风貌基调也能得以持续强化。非常希望这种有助于历史文化街区可持续保护的政策能够再多一些。
▲ 协作胡同40号(图|石闻 摄)
冯斐菲 北京市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院科技委员会副总师,正高级工程师
4、作为2002版北京历史文化名城保护规划的主要参与者之一,您能否展望一下今后如何提升北京历史文化名城保护的工作水平?
冯斐菲:一直以来,名城保护的重点和焦点都在老城,对市域范围内历史文化遗产的保护尚显不足,研究缺深度、保护缺力度、格局缺构建。
2012年以来,从“十二五”名城保护规划开始,在认识上有了提升,提出了“内涵、外延、重点、全面”等理念。首先是拓展名城保护的内容。2010年吴良镛先生提出北京市文化精华区的格局构想:以老城为核心,拓展南北中轴线和东西长安街,强化以“三山五园”为代表的山水景观、西南文化长廊、水域和风景名胜区。“十三五”期间进一步提出三大文化带概念,即长城、西山永定河、大运河,并纳入了2017版总体规划。
其次是提升各区政府的保护意识,包括提升认识水平,坚守“保护第一,合理利用”的原则;加强机制建设,成立区级名城保护委员会;加强财力人力的支持;制定总体保护规划,确定保护原则,形成保护框架,制定行动计划;等等。
第三是要面向更广阔的京津冀区域。作为都城,北京的影响应辐射更远,借助当前京津冀联动发展的契机,在更广阔的领域探寻文脉具有非常意义。天津的本意是“天子经过的渡口”,也是拱卫首都的军事重镇,故称“天津卫”。保定,在元代是拱卫大都的重镇。另外正定、邯郸等都是历史文化名城,如能一并纳入保护研究的视野,才能对北京这座千年古都获得更全面、更宏观、更深刻的认识和理解。
▲ 故宫望北海白塔(图|夏梦晨 摄)
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