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导 读

多措并举，综合施策，以首善标准做精做细慢行品质提升工作。近日，《北京市慢行系统规划（2020年-2035年）》编制完成，并在北京市规划自然资源委网站向社会公示，听取公众意见。《规划》提出，到2035年，将慢行系统与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展深度融合，形成“公交+慢行”绿色出行模式，建成步行和自行车友好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

01 治理“大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”的重要举措

经过多年规划和建设，北京中心城区形成了“棋盘路+环路+放射路”的基本道路框架。从慢行系统的发展情况看，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐街道两侧普遍设有人行道和自行车道，上世纪80年代自行车出行比例一度高达45%。

据了解，伴随新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐机动化进程，北京慢行交通经历了主导、衰减、衰减减缓、回升四个发展阶段。机动化的快速发展给慢行系统带来诸多问题，主要包括机动车停车侵占慢行路权、行人过街不方便、慢行环境品质不高、不良交通行为威胁慢行安全等方面。

北京新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划提出建设步行和自行车友好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展愿景，《北京市慢行系统规划（2020年-2035年）》应运而生。根据北京现状、结合北京特点，《规划》提出慢行交通的四个发展定位：一是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐交通战略的重要支撑，二是治理“大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”的重要举措和切入点，三是高品质、人性化公共空间的有机组成部分，四是活力、健康、低碳生活方式的重要组成部分。

《规划》的发展目标是建设连续安全、便捷可达、舒适健康、全龄友好的慢行系统，助力实现碳达峰、碳中和。其中，近期目标是到2025年，通过制定完善相关措施、开展专项行动，系统性解决慢行系统突出问题，持续提升慢行交通吸引力；远期目标是到2035年，将慢行系统与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展深度融合，形成“公交+慢行”绿色出行模式，建成步行和自行车友好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

《规划》坚持以人民为中心，关注人民群众获得感、幸福感和安全感，从出行比例、骑行量、路权保障和环境品质四个方面提出了8项规划指标。

经过多年规划和建设，北京中心城区形成了“棋盘路+环路+放射路”的基本道路框架。从慢行系统的发展情况看，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐街道两侧普遍设有人行道和自行车道，上世纪80年代自行车出行比例一度高达45%。

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02 构建“成网好用”的慢行交通系统

《规划》明确，坚持“慢行优先、公交优先、绿色优先”的理念，逐步连线成网、联网成片，加快构建“成网好用”的慢行交通系统，形成“线贯通、点覆盖、增体验、定规则”的规划方案。

线贯通

统筹整合我市各类慢行空间资源，加快形成“一主、两辅、四特色”慢行网络。其中，“一主”是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐道路网，“两辅”是等外道路网和街坊路网；“四特色”是绿道网、滨水慢行网、历史文化探访路网和慢行专用路网。通过将新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐道路慢行系统、绿道、滨水慢行路之间的节点打通，形成三网融合的慢行系统。

点覆盖

围绕十五分钟生活圈、学校、医院和轨道车站及周边等重点区域，塑造高品质的慢行友好出行环境。以社区为中心，通过打通断头道路，优化过街设施等措施提升可达性，构建慢行友好的十五分钟生活圈；优化学校、医院周边交通流线设计、标志标线设施等，改善慢行环境；推进轨道车站与周边用地一体化，规划建设方便可达的轨道微中心。

增体验

突出慢行空间与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐特色空间有机融合，根据各类新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能区的规划特点，提出七类慢行系统特色分区，并进行分类规划设计引导。

定规则

出标准订办法，保障慢行规划科学实施。制订慢行交通组织相关管理办法，加强慢行系统秩序管理，推进礼让行人、礼让骑行的文明出行行为，践行首善标准；在现有两部北京地方标准的基础上，进一步研究制订慢行空间精细化规划设计技术指引，科学指导慢行系统规划建设工作，营造具有北京特色的慢行交通环境。

03 减少机动车对慢行路权的侵占

为科学有效地推进规划实施工作，《规划》提出保路权、补短板、提品质、广宣传的规划实施策略。

从统筹路内停车与慢行空间资源、规范街道附属设施设置、协调公交车与自行车路权、治理交通违法行为四个方面加强慢行路权保障。要严格控制和规范路内停车，减少机动车对慢行路权的侵占。

从保障行人过街的安全性和方便性、改善交叉口及立交桥区慢行环境、改善自行车停放秩序等三个方面解决慢行短板问题。例如，对于大型平面交叉口、宽马路，应压缩路口，增设二次过街安全岛。过街人流量大的交叉口可以探索采用增设对角人行横道、减小转弯半径等措施，提高过街效率和安全性。

从打造健康街道、建设完整林荫道、改善路面铺装、慢行空间与建筑退线空间、绿地的一体化融合等方面，提升慢行环境品质。包括加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐道路与两侧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐绿地的联动，一体化设计道路慢行空间与两侧绿地空间，整合功能，打造穿梭于生态景观之间的园林式大道等。

从开展健步悦骑活动、加强宣传、引导和教育等方面提高文明出行及安全出行意识。包括开展绿色出行引导宣传，曝光不文明交通行为，提高交通参与者尤其是机动车和电动自行车文明出行意识，礼让慢行出行者，推动慢行出行在北京蔚然成风。