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如今，日益严峻的“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”现象，让越来越多的人关注聚焦大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐究竟该何去何从？在中国城镇化进程中大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐应如何定位？怎样治理大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”？从今日起，本版推出“大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的纠结”系列报道共三篇，意在认真研究中国大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展定位，深入探讨中国城镇化的路径选择，有效治理“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”，供有关方面和广大读者参考。

“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”愈演愈烈

北上广等特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”比发达国家严重，好于一些发展中国家

“人们来到新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，是为了生活；人们居住在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，是为了生活得更好”，2000多年前，古希腊哲学家亚里士多德这样说。

然而，在当下中国的一些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，品咂这句话却让人别有一番滋味。

早上一上班，北京的白领王梅就赶紧打开电脑查询空气质量，家里老人正等她回电话，看能否带孩子出去活动。看到PM2.5浓度在300微克/立方米以上，王梅不由地叹了口气。

下午下班，广州的公务员龚翔一出单位就遇到了大堵车，10分钟的车程竟然开了1个多小时，踩刹车直踩到脚软。一看手机，拥堵级别为深橙色的“严重拥堵”。

晚上到家，上海的打工者李小柱推开出租屋房门，一股方便面的味道扑鼻而来。20平方米的小屋住了8个人，每张床铺每天租金19元。为了这19元，“蚁族”们省吃俭用，有人甚至一天三顿都吃方便面……

日复一日，这样的场景正在今天中国的许多新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐上演。人口膨胀、住房紧张、就业困难、交通拥堵、资源短缺、环境恶化、公共安全事件频发，我们在享受新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐生活的同时，也不得不面对愈演愈烈的“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”。

“从国际比较看，我国的‘新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病’问题已较为严重”，中国社科院新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展与环境研究所副所长魏后凯坦言。

先看交通。资料显示，美国人上班平均单程花费25.1分钟，其中纽约34.6分钟，为全美最高。而北京通勤时间平均为1.32小时，单程约为40分钟，上海单程约为36分钟。

再看环境。美国最出名的“污染新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”洛杉矶，其PM2.5年均浓度也仅20多；日本东京则在20以下。而去年我国北京、上海、广州PM2.5年均浓度分别高达89.5、62、53。

“我国北上广等特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的‘新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病’状况，比发达国家严重，比一些发展中国家则要好些”，上海交通大学特聘教授、复旦大学教授陆铭说，在泰国首都曼谷，由于车速过慢，甚至出现过3个月内有900名孕妇因堵车被迫在轿车中分娩的情况。曼谷的交通警察不但会指挥交通，还会替孕妇接生！

截至去年底，我国超过1000万人口的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐有6个，超过400万人口的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐为21个，100万以上人口的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐已达127个。面对蔓延加剧的“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”，大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展倍感纠结。

那么，我国的“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”究竟因何而起？新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐“生病”就是因为太大吗？

“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”病因多元

规划布局不完善、功能定位不合理、管理方式不科学，深层次看有体制机制性原因

根据世界城镇化发展规律，当城镇化率在30%—50%时，“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”处于显性阶段；城镇化率为50%—70%时，“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”可能集中爆发。

“我国正处于城镇化率30%—70%的快速发展阶段，又在短短30多年走过了发达国家几百年的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化进程，因此，我国的‘新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病’往往是‘急症、慢症、并发症’共现”，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说。

具体分析，我国“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”的成因是多元的。

——规划布局不完善。

以北京的交通为例，在一般人印象中，北京堵车似乎是因为人口大量涌入、机动车增长过快造成的，于是，北京出台了限牌、限行等措施，但收效不明显。

“机动车保有量增加并不必然导致交通拥堵，东京市区汽车保有量早已突破800万辆，但因出行需求少、管理规范，没有发生大规模的拥堵状况”，陆铭说，长期以来，北京将政府部门、商业中心、公共服务机构集中在市中心，人口到郊区居住，这种“职住分离”的规划布局导致新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设“摊大饼”及居住点、工作点、活动点分离，使人们的出行需求倍增，必然会加大交通压力。

最典型的案例莫过于距京30公里的河北燕郊，对于住在这里的30万人来说，家只是一张供晚上睡觉的床，他们工作在北京，每天都要“跨省上下班”。

曾几何时，我国城里人过的是“工作在前院，睡觉在后院，上学看病一个院”的生活，许多机关大院、企业大院成为人们最主要的活动范围，几乎不会给社会带来出行压力。如今，这种被我国大多数新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐抛弃的生活模式，却被一些发达国家重新拾起。在新加坡，政府大力倡导“垂直新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”的规划理念。一个大的楼宇群，楼上居住，中间是商圈、服务加餐饮，底层是地铁和公交，居民足不出户就可以生活。要出门时，电梯坐到一楼，公交地铁就来了。

——功能定位不合理。

时下，我国许多新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐想追求的定位太高，想承担的功能太多，使新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐资源环境和基础设施不堪重负。到2012年，全国有30多个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐提出要建设金融中心，几乎涵盖了主要的省会新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，其中也包括金融基础薄弱的西部新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。有意思的是，东北三省省会和大连市都提出要建设区域金融中心，西北的乌鲁木齐、兰州和西安也都提出要建设区域金融中心。

——管理方式不科学。

“我国香港人口稠密，人均道路仅一尺左右，但在高峰期却不会大堵车，奥妙就在于精细化管理”，中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划设计研究院副院长杨保军说，内地一些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐红绿灯时长固定不变，而在香港，政府经常调查每个路口在高峰期的车流量、每个灯放行的车辆数，进而灵活调整红绿灯时长；内地一些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐路面上很少见到交警，而在香港，不仅电子摄像设备密布，1700多名交警还骑着摩托车四处巡视；香港还提高汽车的牌照费、停车费、燃油税和环境税，只有不足10%的香港市民每天开着私家车出行。

从深层次看，我国的“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”有政绩考核体系、财税体制不完善等体制机制性原因。

一段时间以来，在过于看重GDP指标的考核“指挥棒”下，一些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐重“项目”轻“承载”，争抢大型项目，拒绝产业外移；一些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐重“面子”轻“里子”，宏伟的摩天大楼与脆弱的下水道并存，一遇暴雨就会造成内涝和交通瘫痪；还有一些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐“亲商”有余“亲民”不足，商业地产开发往往超出规划强度，致使周边基础设施容量不足。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐华丽而羸弱，“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”也就不请自来了。

“以土地财政为代表的不合理财税体制，是一些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐房价高企的重要因素”，蔡继明说，一些地方为了获取尽可能多的卖地收益，想方设法人为推高地价；为了获取尽可能多的房地产税费，则对房价上涨听之任之，对中央政策消极敷衍。

由此可见，“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”的病因是多方面的，这些病因大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐有，很多中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐也有，不能把“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”看成是大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的“专属病”。

“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐大小无关

发达国家的不少大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐已告别“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”，而国内一些二、三线新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐正在“发病”

“‘新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病’与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐大小没有必然联系。再大的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，只要规划合理、管理有力，‘新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病’也会缓解；再小的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，如果定位贪大求洋、管理混乱无序，也会爆发严重的‘新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病’”，陆铭说。

事实上，发达国家的不少大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐已告别“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”。

1910年，美国纽约人口不足200万，却遭受着严重的空气污染，只有5%的人活到60岁，20%的幼儿活不到5岁。如今，纽约大都会区人口超过1800万，不仅治好了“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”，还获得美国最佳旅游新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐桂冠。

上世纪50年代，英国伦敦人口不足800万，却发生了世界上最为严重的“烟雾”事件。警察大白天要打着火把才能指挥交通，伦敦城里到处都是咳嗽声，一次烟雾事件，仅4天时间就死亡4000多人。如今，伦敦大都会区人口超过1200万，却重现了蓝天白云。

与之相反，国内一些二、三线新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐却正在爆发“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”。

——《2012中国新型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化报告》显示，北京因交通拥堵使人均上班出行比正常时间多耗时14分钟，位居全国最堵新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。然而，接下来的排名让人颇感意外，常住人口只有760万人的河北唐山市以人均上班出行多耗时13分钟位居第二。

——据环保部监测，2013年我国空气质量最差的十大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。北上广深等特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐均不在其列……

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大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐特有的规模效应反而更有利于治理“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”

国内外实践已充分证明，不能将大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐与“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”画等号。实际上，大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐特有的规模效应反而更有利于治理“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”。

“打个比方，一个20名学生的班需要1个老师，一个40名学生的班也只需要1个老师。换句话说，同样的公共服务支出在大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐能产生更大的社会效益。不仅如此，有些公共服务的提供必须在大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐才可行”，陆铭说。

比如，只有新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口达到一定规模时，发展地铁才是经济上比较有效率的，而只有建成大规模的地铁网络，人们才可能摆脱对小汽车的依赖，乘坐公共交通出行，从而缓解交通拥堵。

再如，服务业的发展有条“进门人口数量”法则：开店要装修、要租金，只有进门消费的人多到一定数量，才能抵消这些成本进而盈利。因此服务业往往新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：集中在人口集聚的大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐通过提高服务业比重，不仅能吸纳大量就业，还能降低单位GDP的排污量。

“21世纪对世界影响最大的两件事，一是美国的高科技产业；二是中国的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化。”美国著名经济学家斯蒂格利茨曾如此预言。大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的出现是市场的选择，人口向大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集聚是世界新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化的主要模式，发展大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐对中国经济意义重大。既然“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”不是因为大造成的，我们就不应因噎废食、因“病”废大，而应在发展中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的同时，重视大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展，同时治理其“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”，使整个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐化进程科学健康，形成大中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐共同发展的合理结构。