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那么，兰州地下空间的开发现状怎样呢？

据市人防办介绍，兰州地下空间开发利用是比较早的，其中建成的有西关十字地下商城（1988年建成）、东方红地下商城（1996年建成）、火车站地下商城（1994年建成）、培黎广场地下商城（2008年建成）；张掖路地下商场（2007年建成）。主要用于停车、旅店、商场、办公、车间、文体、仓库等，利用率为30%。

兰州可供开发利用的地下空间资源到底还有多少呢？

市人防的相关工作人员说，一般说来，地下空间的资源就是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总面积乘以开发的深度，再乘以40％的可开发系数，就是可开发的地下空间资源。这个量是很大的，一般要达到一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的已有空间容量的数倍。那么按照兰州四版新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划，到2020年，兰州市域总人口为500万人；其中，中心城区新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地面积约为250平方公里。仅在城区，可供开发的地下空间就有100平方公里，也就是有3571个东方红广场。

立体新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：八大效益助推兰州发展

“如果说上世纪90年代前，兰州的发展只是一个‘平面’，而此后的发展则让兰州有了‘高度’，今后的发展则更应有‘深度’。”兰州市人防有关工作人员在接受记者采访时诙谐地说。在这里，他将平房时代称之为“平面”，楼房特别是高层商住楼称之为“高度”，而地下空间的开发就代表着“深度”。“这是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的轨迹，也是扩大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐容积率、提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能的必然选择。”

那么开发地下空间，将会给兰州带来哪些好处呢？

众所周知，综合开发新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下空间这种新型国土资源是解决新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口、资源、环境三大危机的重要措施。对兰州来说，开发新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下空间，将在以下方面使新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展受益。

一、市政建设。地下空间开发利用有利于大型市政基础设施的集约化、环保化、节能化、安全化发展。将自来水管、排污管、供热管、电缆和通信线路等置于“市政管线公用共同沟”，可缩短路线长度30%。同时，可提高管线的安全性及维护管理的便捷性，减少对环境和交通（拉链式马路）的影响，使“生命线”支撑体系可持续发展。

二、改善交通。合理安排地下交通设施，如地铁、地下过街通道、地下人行系统、地下车行系统等，形成地上、地下、立体化结合的综合交通网络，特别是旅客运输的地下交通设施将产生缩短居民出行距离、降低对机动交通特别是私人轿车的依赖度、降低交通能耗的巨大效益。

三、地下停车。把静态交通即停车场转入地下，实现已建成区地下功能的多重利用，可极大改善交通拥堵现象。

四、防空防灾。唐山及汶川大地震时地下人防工程在地震中绝大部分完好无损，在人防工程中的人员无一伤亡。地下工程具有较强的抗震性、隐蔽性和防护性，是储备防灾物资、提供避难空间的安全通道。

五、美化绿化。利用地下较强的隔音性、恒温性和恒湿性，把污水处理、垃圾收集等设施置于地下，把三废、震动噪音大、危险品等设施放到地下，把需恒温恒湿等设施安排地下，可使地面腾出新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：空间，增加绿地，减少污染，美化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

六、平战结合。轨道交通、地下道路、越河隧道、地下停车库、地下车行系统、地下人行系统、地下静态交通系统、地下综合管廊等设施兼顾了平战需要。

七、扩大就业。地下商城的开发，可促进第三产业，拉动内需，提供就业岗位。

八、增加财政税收。

多重制约：让地下空间开发步履维艰

既然有如此多的好处，为什么我市地下空间开发的进展缓慢呢？

“没上位法，导致管理混乱；没资金，导致工程难以上马；无优惠政策，社会融资难上加难。”市人防部门有关工作人员总结道。

据了解，兰州地下空间开发利用以地下人防工程为主，兼顾部分地下过街道、地下停车场和各类地下管网等。特别是近10年来，我市修建了人行地下过街通道24条，涵洞59个，地下停车库约67个，各类地下管线（包括雨水、污水、燃气、电力、电信等）长3000余公里，亚行综合管线共同沟8337米，开发利用总面积78万㎡，利用率仅为30%。

记者了解到，目前国家尚未制定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下空间开发利用管理办法，只有建设部《新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下空间开发利用管理规定》明确了市、县人民政府建设行政主管部门和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划行政主管部门的职责分工。这就造成新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下空间开发利用管理的主体地位尚不明确，形成了人防、规划、城建、工商、市政等“多龙治水”的格局。同时，在《兰州市总体规划（三版）》中，没有地下空间的规划细则，也没有地下空间开发的专项规划，存在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐相邻地块在地下空间开发中出现深浅不一、规模差异大等问题，地下空间在新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设中基本处于无序开发状态，甚至某个街道办事处，都可以开发地下空间。

同时，地下空间的开发造价很高。据专家测算，地下建设的造价确实比地面造价一般高三到四倍，最少也在两倍以上。这对于兰州捉襟见肘的财政来说，开发地下空间就受到严重的制约。目前，在市人防办申报、储备的地下空间开发利用项目11个，总面积约72万㎡，总投资约76亿元，设计停车位4440个，可提供6万人就业。在这些项目中，有些市政府之前有明确批示，有些已征得有关部门的同意,有些在历届兰洽会上签约。但由于主客观等方面的原因，迟迟未能开工建设。

此外，我市除开发利用民防工程和地下停车场有一定的优惠政策外，其他无相应规定。特别是土地使用权的取得没有明确。加之现行法律未对地下建筑物、构筑物的产权关系进行明晰，投资者建设地下建筑物、构筑物后拿不到产权证，影响了投资者的积极性。