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《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》已颁布实施,这一规划是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
笔者认为,全面实施《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》,走一条中国特色新型城镇化道路,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义。国家新型城镇化规划颁布后,各地要认真学习,抓好落实。建议结合实际,因地制宜,尽快编制各省、市配套的地方规划和相关专业规划,以规划为龙头,做到规划先行。
各地在制订新型城镇化的环境保护规划时要重点关注以下问题:要引入生态文明的理念。各地制定新型城镇化环境保护规划时,要体现以人为本、尊重自然的理念,体现生态文明,绿色低碳,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,节约集约利用土地、水、能源等资源,强化环境保护、生态红线和生态修复,减少对自然的干扰和损害,推动形成绿色低碳的生产、生活方式和城镇建设运营模式。
要从问题入手,根治新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病。我国一些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐在建设过程中,由于重经济发展、轻环境保护,加之经济发展方式的粗放和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐人口过快增长,导致水、大气、土壤等环境污染加剧,垃圾围城、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐雾霾等,生态环境受到破坏,付出了惨重的环境代价。我国新型城镇化要根治这些“新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病”,选择人与自然和谐相处的生产方式、生活方式,节能减排、绿色低碳,建设和谐宜居、富有特色、充满活力、生态文明的新型现代城镇。
要与国土等相关规划相衔接。新型城镇化是一个宏大的系统工程,环境保护规划只是新型城镇化总体规划的一个分项规划。因此,环保规划要与当地的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群规划、城镇体系规划、土地利用规划、水资源利用规划等相衔接。新型城镇化建设规划编制完成后,还要依法开展规划环境影响评价,建立生态文明考核评价机制,建立国土空间开发保护制度,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,建立资源环境产权交易机制,实行最严格的环境监管制度。
要明确由于新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数量和人口的增加,需要配套的环境基础设施的数量、分布等。城镇是人口高度集聚的地区,当大量的人口生活在一个相对狭小的地区时,会形成一些共同利益要求,如重组的公共设施,包括学校、公园,以及环境基础设施污水处理厂、垃圾处理厂等。因此,在制订新型城镇化环境保护规划时,要充分考虑新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐数量的增加和人口的增加因素,规划配套建设的污水处理厂、垃圾处理厂等环境基础设施的数量、投资、布局等,以及分年度建设投资计划。
要借鉴国外的先进经验。2010年~2012年连续3年获得欧盟生态城镇建设大奖,被评为法国样板生态城镇的格勒诺布尔,是法国一座人口不到20万的小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,其因地制宜、系统建设打造生态城镇的成功经验值得借鉴。格勒诺布尔打造生态城以对老城区建筑低碳改造作为突破口。2008年~2013年,格勒诺布尔完成了4000多套公私房屋低碳改造。这些老房子装上降低碳排放的隔离板和太阳能集热器后,比原来节约30%~40%的能源,使格勒诺布尔碳排放量减少17%。同时,格勒诺布尔增建大量自行车道,鼓励人们骑车出行。完善公交系统,让公交车快捷便利。倡导市民们拼车出行,减少私家车的使用。格勒诺布尔市政府还将人视为建设生态城镇的核心,鼓励人们自觉践行低碳环保理念,使生态城镇建设成为有源之泉、有本之木。
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