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《山东省新型城镇化规划(2014~2020年)》(下称《规划》)8月28日至9月4日向社会公示并征求意见。《规划》提出,到2020年,全省常住人口城镇化率达到62%左右、户籍人口城镇化率达到52%左右。支持济南、青岛等设区市调整行政区划,增加市辖区;推进德州、聊城、滨州、菏泽近郊的县(市)撤县设区,解决“一市一区”问题。
实现700万农业转移人口落户
记者了解到,目前我省常住人口城镇化率为53.75%,远低于我国发达地区平均水平。目前,全省城镇化率从1978年的13.46%提升到2013年的53.75%,年均提高1.15个百分点;户籍城镇化率达到42.97%。
到2020年,全省常住人口城镇化率达到62%左右、户籍人口城镇化率达到52%左右。努力实现700万左右农业转移人口在城镇落户,济南、青岛等市城区达到年均增长6~8万人。
合理确定大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐落户限制。济南、青岛等城区人口300~500万的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐应适度保持落户规模和节奏,科学确定各类人才的落户条件,建立阶梯式落户通道。建立积分落户制度,对合法稳定住所(含租赁)和合法稳定职业的范围、年限等作出合理规定,对参加城镇社会保险的年限规定不得超过5年。在城区人口100万至300万的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,有合法稳定住所(含租赁)或有合法稳定职业的人员,同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。
有序放开中等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐落户限制。在城区人口50万至100万的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐,有合法稳定住所(含租赁)或有合法稳定职业的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐综合承载能力压力小的地方,可以参照建制镇和小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐标准,全面放开落户限制。
全面放开小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和建制镇落户限制。在县(市)街道办事处、建制镇镇区有合法稳定职业的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。
拟支持济青等增加市辖区
按照权责对等、梯度赋权、渐进发展的原则,深化设施居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他设区新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐居住半年以上的,在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人,可以在居住地申请登记常住户口。
居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件,逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。
优化行政区划设置,着力解决新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模和空间结构不合理等问题。支持济南、青岛等设区市调整行政区划,增加市辖区,壮大中心城区规模,拓展新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展空间;推进德州、聊城、滨州、菏泽近郊的县(市)撤县设区,解决“一市一区”问题。对部分经济基础好、地理位置优越、符合条件的县探索撤县设市。稳步推进撤乡设镇、乡镇合并、撤镇设街道办事处、村改居,把有条件的县城和重点镇发展成为中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。对已建成的大型农村新型社区,达到标准要求的探索试点设镇或街道办事处。
格局:构建“一群一带双核六区”
一群:根据规划,山东半岛新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群由2个副省级新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐(济南、青岛)和11个地级市(淄博、东营、烟台、潍坊、泰安、威海、日照、莱芜、德州、聊城、滨州)构成,包含半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区以及省会新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群经济圈三个战略区域,是我省城镇化发展的主要载体。2020年城镇化率达到64%左右。
一带:鲁南城镇发展带由枣庄、济宁、日照、临沂、菏泽5个地级市构成,是落实西部经济隆起带战略、融入丝绸之路经济带的重要空间载体。2020年城镇化率达到58%左右。
双核:济南、青岛两大中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。济南作为省会新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群经济圈区域的核心,要充分发挥省会优势,拓展新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展空间,优化提升老城区,加快建设西部新区、东部新区和滨河新区,完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能,努力建设现代化大都市。青岛作为山东半岛蓝色经济区的核心,以环胶州湾地区为中心,以组团布局为主要形态,构建“环湾型、组团式、多层次”的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展格局。打造青岛西海岸新区、胶州湾东海岸现代服务业核心区、北部高端产业集聚区和青岛“蓝色硅谷”,构筑现代产业高地。
六区:以城镇密度高、经济联系密切的区域为基础,强化城镇联动发展,构建济淄泰莱德聊、青潍、烟威、东滨、济枣菏、临日六个城镇密集区。2020年,济南、青岛两市城区人口达到500万左右;淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽等14市城区人口达到100~300万,其中淄博、烟台、济宁、临沂4市城区人口达到200万以上;50~100万人的中等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐15个;20~50万人的小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐50个;10~20万人的小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐35个;5~10万人的小城镇约50个。
交通:青岛至省内其他设区市仅2小时
建设与省域城镇化空间相协调,布局合理、结构完善、衔接顺畅、安全高效的现代化综合交通体系。到2020年,加快构筑“三横(济青、德龙烟威、菏兖日)四纵(青烟威日、滨临、京沪、京九)”综合运输通道,实现济南至周边省会新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐3小时可达,济南和青岛至省内其他设区市2小时可达,快速铁路通达除滨州、东营外的所有设区市,95%以上的县级行政单元在地面交通100公里或1.5小时车程内享受到航空服务。设区市中心城区绿色交通出行比例达到60%。
提升山东省对外门户地位。济南、青岛、烟台机场为干线机场,威海、济宁、潍坊、临沂、东营等13个机场为支线机场,共同构建开放的航空运输体系。依托济青交通走廊,建设石济客专、济青高铁、郑济客专,对接中原经济区和陇海铁路沿线新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。构筑以济南、青岛为全国性综合交通枢纽,15个地级市为地区性交通枢纽的两级交通枢纽体系。
加快济南、青岛轨道交通工程建设,做好淄博、烟台、潍坊、临沂等市轨道交通前期工作,力争2020年全省建成运行200公里以上新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐轨道交通线。加快新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐快速公交系统(BRT)、公交专用道、换乘枢纽等场站设施建设,优化公共交通站点和线路设置,实现100万人口以上新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中心城区公共交通站点500米全覆盖,公共交通占机动化出行比例达到50%以上。
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