新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐

发展公共交通需注意系统问题

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐公交系统在城镇规划中被提到一个很高的位置上，这也是是建立在各国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展经验基础上的理性结论。规划对某些节点作了明确的技术性指引，比如要积极发展快速公共汽车、现代有轨电车等大容量地面公共交通系统，要求基本实现一百万人口新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中心区公共交通站点 500 米全覆盖。

需要评估的问题在于，公交系统和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的关系在这份规划中被进行了模糊处理。比如快速公共汽车和现代有轨电车系统，现代有轨电车系统是安邦一再推荐的公交系统，具有高效和投资少的特点。而快速公共汽车（BRT），存在割裂新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间系统的问题，对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的土地价格也有很大影响。 另外，大容量公交系统有积极意义，但一定要有发展的限制条件。

在交通系统方面，规划也提出了若干比较明确的数据指标性要求。比如“推进中心城区功能向一小时交通圈地区扩散”。值得注意的是一小时交通圈形态是个理论值。在交通体系和路网未更新升级的条件下，一小时交通圈所形成的都市圈，究竟是多大的空间规模可能存在疑问。以实际情况看，这一小时的圈子可能大不过北京一个区；而以理想值来计算，路网系统改造所需投资难以估计。

人均新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地限制构成重要约束

规划在发展目标方面最有价值、可能改变新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐面貌和空间格局的看点，是关于人均新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地的指标。规划中所要求的人均新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地严格控制在100平方米以内，是一个很重大的发展限定条件，为新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展形态建立了框架。

中国以往的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地一直是粗放式发展，官方数据显示，现在中国人均建设用地已到达130平方米，而实际中可能还要超过这个数字。对比其他国家和地区，发达国家人均建设用地平均只有82平方米左右，香港集约化程度更高，为人均30平方米。所以，规划提出人均100平方米建设用地的控制性指标是一个很大的进步，建立了新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的边界，不可能没有边沿的搞建设。

当然，就集约度而言这个数据并非达到了很高的水平，其实还可以进一步压缩用地规模。从表述上看，“人均新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地”是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐经济学意义上的表示，作为国家级规划，可对容积率、密度做进一步调控和数据安排。

规划中应有而遗漏的几个问题

令人比较遗憾的是，这一规划还是遗漏了若干问题。比如物流问题，物流是新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐圈或现代新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐最重要的构成部分，对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐未来发展影响极大。作为一个面向未来的城镇化规划，对物流体系建设和物流成本约束几乎没有丝毫涉及，这不能不说是一个比较大的缺陷。

第二个涉及不多的问题是老龄化。老龄化在这份城镇化规划中设计内容很少，尽在“老人关爱服务体系”建设中提到八个字，显然规划严重低估了中国社会老龄化问题的严重程度。这将对城镇化的实现和落地形成严重影响。

总体来看，这份规划的临时性色彩是存在的，一方面存在一些普遍性缺陷，另一方面框架和逻辑关系也存在问题。从某种程度上时候，规划更像是一个意见汇总，而并非真正意义上规范的战略规划。

（作者为安邦（ANBOUND）首席研究员）