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解读国家新型城镇化规划的规划时段

2014-06-03 09:38 来源:中国经济报告 作者:陈 功

原标题:评估国家新型城镇化规划:6年的规划时段非常特别

在经济增长换挡期,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐未来的发展和建设要怎样运作和定位,这些都要从国家新型城镇化规划中获得明确的指引

《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》终于推出。中国经济增长正处于一个关键的转折期,从过去的双位数增长下降至现在的 7.5%,这是一种重大的转折。在这样的转折时刻,新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐未来的发展和建设,要怎样运作和定位,都要从国家新型城镇化规划中获得明确的指引。

6年规划周期值得注意

规划周期从2014 年到2020 年,6 年的规划时段非常特别,比国家总体规划时段要短。这意味着国家新型城镇规划过去所讨论、争论的一些问题可能并未得到妥善的解决。或者说,政策的决策者还没有自信,认为规划可以执行更长时间,作为一个有法律地位的、在长时期内有效的、方向明晰的国家战略去执行和落实。这种自信的缺乏,表明国家新型城镇化规划的某种临时性质。一项政策的决定者如果对政策本身缺乏自信的话,就会严重影响执行力度。这是需要评估的第一个问题。

实际上,在细细研究了国家新型城镇化规划之后发现,规划本身在内容上还存在一些缺陷,方向、概念上存在一些明显的矛盾。这个规划的真正落地和执行,很可能是部分到位,部分不到位;部分得到突出,部分甚至就无声无息了。整体看,甚至有到不了五、六年时间的危险。它确实不是一个令人长期期待、具有显著系统性思想的规划,短期特征表现明显。

“智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”意味着花大钱

“智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”这个时髦观点被正式引入到规划中。问题是,在这些期待和想象的背后,有一个易被忽视的问题——大投资。概念被拔高的程度越大,意味着规划实现的投资量也越大。当 “智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”作为规划的一个重点时,这份规划将会是一份非常昂贵的规划,且不一定会产生很高的效益回报。这是需要评估的第二个问题。

为什么说“这是一份昂贵的规划”? “智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”也好,“大数据”也罢,与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的关系并不明确,对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐未来的面貌、命运、形态没有清晰可见的轮廓。在不清晰的轮廓和发展结果面前,却要求投入大量资金和资本,显然存在科技冒险的可能性。

实际上,对“智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”的理解可以有很大出入,而规划中没有看到非常明确的阐述。从真正意义上的“智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”概念去理解新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐投资,同仅从新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的息化水平这样一个比较平实的低水平去看所谓“智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”,会得出不同结论。

在规划中 “智慧新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐”概念是跨界的。一方面涉及到很多的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐基础设施建设比如说信息化工程,另外一方面又提出了很高的目标比如说公共服务、社会治理等。如何寻求两者之间的平衡,从而清晰地为新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐信息化建设和基础设施建设构建定位,此事不仅攸关国家规划的落实,也攸关地方政府采取对应的建设性措施,确保这些概念落地。

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