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文章导读：

城镇化效率是城镇化质量的重要维度之一。按照 《国家新型城镇化规划 （2014—2020年）》的要求，新型城镇化以城镇化质量提升为核心，其中一个重要任务便是提高城镇化效率，增强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐可持续发展能力。

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中国的城镇化在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡的背景下推进，城镇化效率提升是中国新型城镇化的重点任务之一。本研究利用中国地级及以上新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐2013年数据，从资源环境效率的视角，对中国城镇化效率进行评价研究，分析中国城镇化效率现状和存在的问题，为中国提升城镇化效率提供参考。

超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐城镇化总体效率最高

——上海、深圳、东莞、北京位列前四；白银、百色、承德、十堰倒数

分规模看，城镇化效率与新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模表现出正相关关系。超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的城镇化总体效率最高，然后是特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和中等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐（见表1）。其中，上海、深圳、东莞、北京、苏州、厦门、舟山、广州、佛山、中山等位居前10位，除了舟山之外都是东部沿海地区的100万以上人口新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐（见表2）。排名最后10位的都是中西部地区的中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐（见表3）。

分地区看，在城镇化总体效率方面，东部地区最高，然后是东北地区，中西部地区较低。城镇化总体效率前20位新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中，有18个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐属于东部地区，2个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐属于西部地区（均在内蒙古自治区）；后20位新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐除了河北省的邢台、张家口和承德之外，全部为中西部地区的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

城镇化率和城镇化效率之间的正相关关系非常显著。数据分析显示，城镇化率每提高1个百分点，城镇化总体效率指数至少提高0.11%。这意味着，随着城镇化水平的提高，城镇化过程中资源环境的利用效率也将越来越高。

评价方法与数据说明：研究选取土地效率、能源效率、水资源效率、环境效率等四个方面，构建投入产出指标体系，投入指标具体选择建成区面积、全市供电量、全市供水量、全市SO2排放量等；产出指标从人口城镇化、经济城镇化、社会城镇化、城乡一体化四个方面进行衡量，分别使用某个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐全市域的城镇人口数量、非农产业增加值、城乡居民收入水平和城乡居民收入比衡量。

巢湖、毕节、铜仁和拉萨因数据不全没有被包括在内，最终采用285个地级及以上新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐2013年数据进行评价。

从地均产值看土地效率：珠三角最高，东莞、佛山名列前茅

土地集约利用是城镇化效率的重要内容。研究显示，城镇化率或者新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模与土地效率的关系并不是单纯的正相关关系。规模越大的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐或者城镇化率越高的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，城镇化推进的土地效率较高，但是也存在大量中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的土地效率较高。在土地效率居前20位的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中，有11个中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，包括商洛、绥化、上饶、张掖、定西等，由于这些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的建成区面积较小，即使是在一般的产出水平下，也意味着较高的效率。

而土地效率较低的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中，基本没有100万人以上的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，主要是中西部地区的中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。该结果表明，对于人口和经济吸纳能力较低的中小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐来说，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间扩张往往是低效率的。

从经济密度来看，2013年，中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建成区地均产值（单位建成区面积非农产业增加值）从高到低依次为东部、东北、中部、西部。东部地区三大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群的地均产值较高，并以珠三角最高。其中，东莞（48.84亿元／平方公里）和佛山（43.77亿元／平方公里）的地均产值远高于其他新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。东北地区地均产值较高的是大庆、松原、盘锦、沈阳、大连5个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，主要是行政级别较高的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和资源型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。中部地区地均产值较高的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐集中在长江中游新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐群。西部地区地均产值较高的主要是新疆克拉玛依、内蒙古包头等资源型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，以及成渝和滇中地区。

从产均电耗看能源效率：小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐产均电耗是超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的2.3倍

利用单位非农产业增加值耗电量（产均电耗）指标可以比较直观地衡量能源效率问题。分地区看，东部地区产均电耗低于其他三个地区，表现出较高的能源效率。

产均电耗较高的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐主要包括河北省的唐山市、山西省的阳泉市、黑龙江省的鹤岗市和鸡西市、辽宁省的辽阳市和本溪市、河南省的焦作市和安阳市、宁夏回族自治区的中卫市等，这些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐大多是资源型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和工业新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

按新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模看，产均电耗表现出明显的“规模递减”特征，产均电耗的平均值按照小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、中等新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐、超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐逐级递减。超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐单位非农产业增加值耗电量平均约559.40千瓦时／万元，而小新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐达到1294.19千瓦时／万元，是超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的2.3倍。

全国产均水耗前10位的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，有5个来自东北

中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐缺水问题日益严重，水资源效率是城镇化效率的重要维度之一。

研究显示，水资源效率与城镇化率呈显著的正相关。城镇化率每提高1个百分点，水资源效率指数至少提高0.17%。

中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐产均水耗（单位非农产业增加值耗水量）有以下特征：分规模来看，超大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐和特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的产均水耗要远高于其他新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐；分地区看，中部地区的产均水耗较低，东北地区的产均水耗最高，全国产均水耗居前10位的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐有5个来自东北，东北地区部分新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的水资源利用效率较低。

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐水资源效率反映的是涵盖生产、生活、生态的综合结果。产业结构对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐产均水耗的影响较大。产均水耗较大的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中，海南的三亚和海口与其滨海旅游业有关，东莞、柳州分别是广东、广西重要的工业新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，辽宁本溪是钢铁生产基地，黑龙江鹤岗和七台河都是煤炭工业新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

环境效率指标拖了北京市的后腿

环境问题是中国新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的核心问题之一。由于大部分新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐还缺乏空气PM值的统计，所以本研究以SO2排放量作为投入指标分析环境效率，并利用产均和地均SO2排放量指标更直观地考察环境效率问题。

研究显示，环境效率与城镇化率之间呈现显著的正相关关系，城镇化率越高，环境效率越高。城镇化率每提高1个百分点，环境效率指数至少提高0.10%。

北京市的环境效率指标较低，排在第14位（见表4），是北京市的短板，这也是北京市城镇化总体效率水平排名在东莞之后、位居第4的主要原因。

分区域看，产均和地均的SO2排放量在东部地区最低，东北和中部地区次之，西部地区的两项指标最高。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐SO2排放效率较低的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐有辽宁阜新、贵州六盘水、甘肃金昌、宁夏石嘴山、宁夏中卫以及山西吕梁及其周边新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，主要是煤炭资源型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐；华北地区新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的SO2排放效率总体低于华南地区的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，而长三角地区新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的环境效率最高。

执笔：中国社会科学院农村发展研究所 魏后凯

中国社会科学院新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展与环境研究所 苏红键

中国社会科学院研究生院 韩镇宇