新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐

1954年，41岁的任震英主持编制了兰州市第一版新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划，构建出日后数十年的兰州新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的蓝图，也成为了国家建委批准的第一个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划。“我们要把兰州市建设成为一个社会主义的现代化的工业新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。”这位毕生致力兰州新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设的规划大师说。

60年的时光转瞬即逝。中国从当时的百废待举、百业待兴，发展成为世界第二大经济体。而兰州也由那座主城区仅有15.75平方公里的小城，成长为坐拥400万人口的中国西部区域中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

2015年7月，兰州市第四版总体规划正式通过“国检”，上升到了国家层面。于是，这座号称黄河之都的美丽新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，又一次站在了历史的潮头浪尖。

规划先行中心“抽疏”为城区解压

自建国初期的第一版至现行的第四版，兰州新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划已走过了60年的历程。其中第一版是“分区布局、组团发展”，第二版是“带状组团分布、分区平衡发展”，第三版是“一河两城、均衡发展”，第四版则是“一河两岸三心七组团、双城五带多点”。

对兰州未来的发展前景而言，第四版总体规划无疑出现了质的飞跃。前三版规划所划定的主城区，均在沿河两岸的盆地中，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展受限南北两山的约束。而第四版的最大亮点就是双城结构，第一次把新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的脚步迈出了盆地河谷。

“双城五带多点”的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间布局，将兰州新区直接和兰州中心城区并称为“双城”，作为副城的兰州新区，释放了南北两山对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的束缚。同时，四版规划还明确要求合理控制新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模：到2020年，中心城区常住人口控制在275万人以内，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地控制在250平方公里以内。

事实上，无论是打造“副城”兰州新区，还是合理控制新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模，其目的都是对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间及功能进行更加精准的布局。长久以来，不少人总是习惯性的认为，一座新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的繁荣和发展，与其中心城区的人口和建筑密度成正比。但现实中，这个数字却绝非越大越好。

近年来，随着兰州经济社会的跨越式发展，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的面貌日新月异，人口也在快速膨胀。如今，兰州中心城区人口及新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能高度密集，熙熙攘攘的人流车流，见证了新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的发展和变迁。但与此同时，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐交通拥堵、建筑密度过大、发展空间不足等问题也正在日益显现。

据统计，截至2013年底，兰州市实有人口373万人，其中户籍人口321万，流动人口近52万。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划区范围221平方公里内，建设用地面积为157平方公里，而城区人口达240多万。城区人口密度已超过1万人/平方公里，核心区人口密度已突破4万人/平方公里。

目前，兰州中心城区的人口密度，不仅远超西安、银川等西部省会新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，也明显超过北京、上海等特大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，北京平均人口密度为0.14万人/平方公里，核心区人口密度为2.2万人/平方公里；上海平均密度为0.36万人/平方公里，密度最高的虹口区为3.6万人/平方公里。

兰州中心城区人多、楼密、车挤，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能过度聚集。但与此同时，远郊三县一区的人口密度却很小：按户籍人口计算，红古区、永登县、榆中县、皋兰县人口密度分别为每平方公里276人、94人、136人、73人，三县一区人口平均密度仅为109人/平方公里。

新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐多年来的发展，使兰州中心城区在人口、交通、设施、环境等方面都呈现饱和状态，而与此同时，其他县区却普遍存在城镇规模较小、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能也较为单一的情况。这种现状，直接成为了制约兰州新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展的瓶颈。

要想有效疏导中心城区密度，就必须从规划层面对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间及功能进行更加清晰的定位，引导人口和产业进行更加合理的配置。所以，着眼于此的兰州市第四版新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划，必将对未来兰州经济社会发展的全局产生至关重要的影响。

如今，四版规划的期限已然近半。而在这段时间里，兰州市早已开始着手新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的扩张和疏解，包括大规模开发建设兰州新区，建设小城镇，建设轨道交通和南北环城立体交通，工业企业和批发市场出城入园等等，已经取得了初步效果。

2014年3月，我市出台《兰州市疏解中心城区密度完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能实施意见》，结合四版规划，提出了中心城区“抽疏”战略，明确要求“双增双减”，即增加新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐绿地、增加公共空间，减少建筑容量、减少人口密度的要求。通过规划引导，逐步降低中心城区密度，优化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间布局，疏解新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐交通，进一步提升新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐生态和人居环境。

随着四版规划的逐步实施，作为西部的区域中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐，兰州的规划面积扩大了，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐布局和产业结构也面临更深层次的调整。与此同时，随着中心城区密度的疏解，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的生活环境将明显提升，而区域功能的精准定位，也让新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间布局更加合理和完善。

规划以人为本。无论是强调新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能的定位，还是产业的集聚发展，四版规划新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐：注重的是市民幸福感的提升。如今，随着兰州市第四版总体规划正式通过“国检”，上升至国家层面，四版规划构建的美好蓝图也正在逐步实现。在精准的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能布局和空间战略下，宜居宜业宜游的魅力兰州，正在大步迈向美好的未来。

规划亮点新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能及空间布局

●新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能布局：“一河两岸三心七组团”的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间结构。“一河两岸”是指依托黄河形成新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐主要的景观、人文、活动轴线。“三心”即城关中心区、安宁—七里河中心区和西固中心区。“七组团”即盐场—九州组团、和平组团、金来组团、定连组团、彭家坪组团、河口南组团、沙九组团。

●建设用地规模：2020年中心城区新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地面积为250平方公里，人均建设用地面积90.90平方米。划定中心城区新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发边界范围741平方公里，兰州新区、其他县城、外围独立组团、各乡镇开发边界按照规划要求，在各自总体规划中划定。

●人口和居住用地：2020年，兰州市域总人口为500万人，中心城区常住人口控制在275万人以内。2020年，兰州市规划居住用地7217.95公顷，占新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地的28.87%，人均居住用地26.25平方米。结合新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能空间布局，中心城区划分为9个居住片区。

●各区功能定位：城关中心区为传统商业和商贸中心、旅游文化中心、高新技术研发服务和总部基地、省级行政办公中心；安宁—七里河中心区为区域商业金融、会展、文化体育中心，市级行政办公中心；西固中心区为工业博览旅游和文化创意中心、石化产业研发设计、教育培训以及总部基地和民族特色产品集散中心；盐场—九州组团功能为居住和旅游休闲服务；和平组团为商贸物流、高等职业教育、高新技术产业和居住；金来组团为钢铁产业；定连组团为高新技术产业、现代物流和居住；彭家坪组团为高端装备制造业和居住。

●空间拓展战略：促进中心城区集聚中心职能，推动兰州新区承载产业基地，推动大型产业基地(尤其是西固石化产业)向兰州新区转移。调整功能布局，加快兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区增容扩区，实现区域中心职能的有序聚集。加快兰州新区的发展在承接中心城区产业转移的同时，积极承接东部地区的产业转移。在空间开发和新区建设中坚持开发与保护并重，充分考虑水土资源的承载能力，合理确定开发范围和开发强度，保护已有生态治理成果和生态环境。

多策并举

合理控制新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模

“近年来，我市正在依据《新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划》，合理控制新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模，疏解新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中心区人口，控制新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地。”兰州市城乡规划局副局长刘鹏堂说，我市着手合理控制新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模，编制中心城区人口及产业疏解规划，制定老城区人口及产业疏解政策，促使老城区人口及产业逐步向兰州新区和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展区域转移。

与此同时，实施老城区工业企业“出城入园”，老城区企业逐步向兰州新区及各类产业园区实施搬迁改造，疏散老城区产能，带动老城区人口疏解，向兰州新区及各类开发区疏散人口，降低老城区人口密度，缓解老城区交通拥堵等问题。充分利用“出城入园”企业原址用地规划完善学校、医院、公共绿地、活动广场等公共服务设施和基础设施，完善老城区公共服务，改善老城区环境，建设宜居、宜业、宜游的生态新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

严格控制中心城区各类建设，合理确定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐中心区用地建设容量，确保各类建设项目在《新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划》确定的250平方公里以内进行建设，实现中心城区常住人口控制在275万人以内的规划目标。促进中心城区和兰州新区协调发展，有序疏解人口和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能。根据兰州市资源、环境的实际条件，以及四版规划对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间布局的安排，划定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发边界，切实保护好耕地特别是基本农田。加大存量用地挖潜力度，合理开发利用新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下空间资源，切实提高新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地利用效率。记者颜晨实习生李智婷本版均为资料照片

专家解读

破解新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展中的难题

“对于正在打造宜居宜业宜游魅力新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的兰州来说，中心城区发展空间不足、交通拥堵、生态环境压力大等大新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐病，已成为急需突破的瓶颈。四版规划提出合理控制新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模，正是从调整新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能着手，优化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间布局，减少中心城区的人口密度和建筑容量，以此来破解这个新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐快速发展中普遍出现的难题。”兰州市城乡规划院高级工程师、国家注册新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划师贾云鸿说。

那么，应该如何通过规划引导，逐步降低中心城区密度？针对这个问题，贾云鸿表示，四版规划提出控制兰州中心城区常住人口，其中，城关中心区重点疏解人口，降低居住密度，增加公共开敞空间，推进城中村改造、棚户区改造，提升居住环境品质；安宁-七里河中心区、西固中心区通过城中村改造、工业搬迁用地置换等方式发展高品质居住区；北部低丘缓坡地区结合环境治理和生态建设，适度发展中低密度居住区；外围组团居住用地结合产业紧凑布局，加强保障性住房建设，引导人口转移。

“四版规划提出2020年兰州市域总人口为500万人，而目前的市域总人口不到400万。也就是说，全市的总人口是增加的。而需要控制人口密度的，是早已严重‘超载’的中心城区。”贾云鸿说，一块面积固定的土地，所能承载的人口及建筑是有上限的。如果中心城区密度过大，随之而来的自然是道路交通压力、生态环境压力、公共资源压力等。因此，必须把中心城区的常住人口控制在合理的范围。