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中国政府网20日发布《国务院关于兰州市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划的批复》。《批复》提出，逐步把兰州建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区。

国函〔2015〕109号

甘肃省人民政府：

你省关于报请审批兰州市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《兰州市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐总体规划（2011－2020年）》（以下简称《总体规划》）。

兰州是甘肃省省会，西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐之一，丝绸之路经济带的重要节点新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央城镇化工作会议精神，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好兰州市城乡规划、建设和管理的各项工作。要不断增强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐综合功能，提高可持续发展能力，逐步把兰州建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，历史悠久的黄河文化名城，经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好的现代化新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的5810平方公里新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划区范围内，实行城乡统一规划管理。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇、中心村，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。推动城镇基础设施、公共服务设施向乡村延伸，逐步推进城乡基本公共服务均等化。

三、合理控制新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规模。到2020年，中心城区常住人口控制在275万人以内，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地控制在250平方公里以内。促进中心城区和兰州新区协调发展，有序疏解人口和新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐功能。根据兰州市资源、环境的实际条件，以及《总体规划》对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间布局的安排，划定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐开发边界，切实保护好耕地特别是基本农田。加大存量用地挖潜力度，合理开发利用新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下空间资源，切实提高新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设用地利用效率。

四、做好兰州新区规划建设。按照《国务院关于同意设立兰州新区的批复》（国函〔2012〕104号）要求，坚持科学规划、合理布局、有序开发，突出经济结构战略性调整，突出特色产业、循环经济和节能环保，突出对内对外开放，突出改革创新，推动兰州市在带动甘肃及周边地区发展、深入推进西部大开发、促进我国向西开放中发挥更大作用。

五、完善新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐基础设施体系。要加快公路、铁路、机场等对外交通基础设施建设，疏解区域过境交通，加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐内外交通的衔接，方便不同交通方式的换乘。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐综合交通体系。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施。要划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留，保障建设实施。要建立健全包括消防、人防、防洪、防震、荒山整治和工业灾害防治等在内的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐综合防灾体系。

六、建设资源节约型和环境友好型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐空间结构，促进经济建设、城乡建设与环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，支持绿色建筑发展。加强新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐蓝线保护范围，严格控制用水总量，提高水资源利用效率和效益，建设节水型新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。要开展绿色生态城区、绿色住区建设，强化工业、交通和建筑节能，引导新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐转型发展。加强对兴隆山等自然保护区、风景名胜区、森林公园以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，重点加强黄河两岸生态防护，制定保护措施并严格实施。

七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，按照新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐常住人口规模统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施，建设宜居新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐。要将新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐保障性安居工程的建设目标纳入规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐的实际需要与可能，稳步推进旧城有机更新和棚户区、城中村、城乡危房改造，不断改善人居环境。

八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐传统风貌格局。落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好金天观、河口古民居历史文化街区，青城、金崖等历史文化名镇（村），兰州黄河铁桥、八路军兰州办事处旧址等文物保护单位以及近现代重要史迹、建筑。要加强绿化工作，划定新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐绿地系统的绿线保护范围，做好沿黄河两岸的建筑控制和风貌特色管控，保持兰州市“两山夹一河”的整体山水格局，构建具有现代都市特色和西北地区风情的新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐景观。

九、严格实施《总体规划》。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是兰州市新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐发展、建设和管理的基本依据，新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划行政主管部门要依法对新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划的意识。驻兰州市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持兰州市人民政府的工作，共同努力，把兰州市规划好、建设好、管理好。

兰州市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院

2015年7月13日

（此件公开发布）